（喜迎党代会）绿色发展谱华章
——恩施市加快绿色发展奋力争先晋位
记者 沈宏臣
青山绿水，秀美恩施。（刘全生 摄）
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龙凤试点，双堰塘村面貌焕然一新。（记者 伍功勋 摄）
美丽侗乡。（恩施市“六创”办供稿）
市委八届一次会议以来，全市上下紧密团结在市委领导班子周围，协力同心，砥砺奋进，在推进经济社会发展的道路上，恩施市浓墨重彩，抒写了一个又一个光辉篇章。
立足特色，紧盯目标，全市上下牢记发展使命，加快改革创新步伐，不断破浪前行。恩施市经历跨越发展，实现华丽转身。
紧盯目标谋发展
2015年，在全省29个生态功能类县市中，恩施市县域经济排位跃居第一，刷新历史。从“第三”到“第一”，恩施市6个主要经济指标提前一年实现翻番。
科学规划定目标，绿色发展谱华章。过去的5年，恩施市的发展倍受关注。过去的5年，恩施市立足生态，坚持绿色、可持续发展。
过去的5年，恩施市紧盯“当好全州龙头、勇当武陵山排头兵、市域经济发展走在全省生态功能类县市前列”的目标，砥砺前行、争先晋位，经济社会发展各项重要指标实现历史性突破。
恩施市突出“三四五六”工作思路，“五大重点”齐头并进，“四项工程”如火如荼，“三都建设”成效凸显，“两个城市”深入推进。
5年来，恩施市立足生态、强化“三个引领”，坚持绿色发展，建设美丽恩施；5年来，恩施市精准扶贫责任上肩，脱贫步伐掷地有声；5年来，恩施市坚持体制创新全面破题，试点面貌全面改善。
5年来，恩施市日夜麾战“六城”同创，创出文明、创美城市；5年来，恩施市坚守绿色生态底线，全域旅游花开满枝；5年来，恩施市倾力打造武陵山“六个中心”，城市功能日渐完善。
5年来，恩施市先后加冕“全国民族团结进步模范集体”“全国双拥模范城”“全国科普示范县（市）”“国家园林城市”“省级森林城市”“省级卫生城市”“省级环保模范城市”“省级文明城市”等荣誉。
5年来，该市实施特色民居改造2.1万余户，新增新农村示范村14个，总数达到119个，“一乡一业”产业格局和“一小时经济圈”逐渐形成。龙凤、白杨跻身全国重点镇，沐抚被评为湖北旅游名镇。
这5年，是恩施市奋力争先的5年，是民众得到惊喜和福利最多的5年，也是恩施市发展变化最快的5年。
牢记使命促脱贫
产业发展带动一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、社会保障兜底一批、发展教育脱贫一批、生态补偿脱贫一批，恩施市实施“五个一批”，加快脱贫确保与全国同步实现小康。
携手筑梦，决战贫困。按照“六个精准”的要求，恩施市始终紧盯精准脱贫目标，各级挂图作战，责任上肩，精准发力。
书记、市长挂帅出征，对“五个一批”落实单一领导负责制，将恩施市扶贫开发领导小组与精准扶贫作战指挥部合二为一，精准扶贫责任实现全覆盖。
为确保如期实现“乡出列、村脱贫、户销号”的目标，恩施市委、市政府与乡（镇、办）党政主要负责人逐一签订“军令状”，对精准扶贫工作进度进行定期督查。
市、乡、村三级相应制订了精准扶贫、精准脱贫作战图，各级精准扶贫工作任务落实到村项目、精确到户、责任精准到人。
该市以“五个一批”为抓手，因村因户制订脱贫措施，让资源整合、产业扶持、干部帮扶到村、到户，以产业扶贫为支撑，着力提升贫困户的自身造血功能。
立军令状，挂图作战，恩施市创新项目资金统筹机制，确保每个重点贫困村专项扶贫资金不少于100万元，累计投入各类扶贫资金44亿元。
贫困人口由2011年底20.88万人减少到10.6万人。
创新破题建试点
与之相应，龙凤试点龙凤镇农村常住居民人均可支配收入超过8450元，八成农民告别贫困。
“2016年，率先‘出列’，提前实现小康。”龙凤镇自我加压，在扶贫搬迁、移民建镇、退耕还林、产业发展等方面创新、破题。
规划引领，示范带动。龙凤镇不断创新体制机制，盘活土地资产，引导农户对山林、土地、宅基地及其他可依法交易的农村产权进行交易，推进土地规模化种植、集约化经营。
自精准扶贫工作启动以来，龙凤试点5类22项创新课题全面破题。
创新农村融资模式，3000万元变1.5亿元。龙凤试点着力实施金融创新，建立农村信用体系库和远程流动金融仓储，破解农民贷款难、贷款贵的难题。
以3个总体规划、23个专项规划为引领，龙凤镇以项目建设为抓手，实施项目152个，完成扶贫搬迁3080户、特色民居改造1701户，试点面貌焕然一新。
几年来，龙凤镇共建成茶叶产业基地3.5万亩，发展烟叶4000亩、蔬菜10000亩，发展小水果2000亩，种植药材2000余亩，林下套种经济作物5000余亩。
试点范围内，共发展“155”家庭生猪养殖小区126个，建成万头养猪场2个，发展存栏5万羽蛋鸡企业2家、年出笼1400万羽肉鸡种苗企业1家。
龙凤镇累计发展专业合作社128家，25家国家、省级产业化龙头企业入驻龙凤试点，11家本地企业逐渐发展壮大，236家小微企业入驻阿里巴巴电商平台。
立足特色抓产业
立足生态优势，恩施市以项目为抓手，不断延伸绿色产业发展链条，加快绿色、可持续发展，变绿水青山成为金山银山，做强经济增长极。
以“硒+X”理念为引领，恩施市带动新型工业、特色农业、生态文化旅游业在需求、供给两端发力，打造富硒龙头品牌，不断延伸产业链条。
2015年，恩施市成功创建全国蔬菜、茶叶绿色食品基地20万亩，对120万亩特色产业基地实施改造升级，绿色、有机食品认证产品达到51个。
恩施富硒茶品牌价值突破10亿元，植物硒蛋白、“清江源”烟叶等品牌价值大幅提升。
搭建平台，合作共赢。23—30日，以“健康中国.硒引天下”为主题的第三届世界硒都(恩施)硒产品博览交易会举行，恩施市76家涉硒企业收获颇丰。
连续三届“硒博会”让恩施市参展企业现场交易额突破30亿元，签订招商引资项目11个，签约金额46.2亿元。
2015年1月18日，全国唯一富硒国检中心于当日落户恩施并正式运行，13家涉硒龙头企业及协会成立的富硒产业联盟成立，百亿富硒产业蓄势而动。
恩施市借势发力，建成产业基地120万亩，扶持40余家涉硒龙头企业，打造富硒茶叶、硒虫草、肉、蔬菜、烟叶等五大特色品牌，年总产值逾30亿元。
5家4A级以上景区正引领恩施向国家全域旅游示范区迈进，景区观光旅游、乡村休闲旅游、养生度假旅游带动全市30万余人吃上“旅游饭”。
国庆黄金周，恩施市累计接待游客106.43万人次，实现旅游综合收入5.83亿元，同比分别增长20%和22%。
（编审：滕义 编辑：瞿照坤）
