近期，国务院印发《关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（国发[2016]9号，以下简称《决定》），决定取消鲜茧收购资格认定行政审批事项。取消鲜茧收购资格认定行政审批，是党的十八届三中全会提出的“发挥市场在资源配置中决定性作用”的具体体现，符合茧丝绸行业市场化程度不断提高的实际情况，有利于理顺政府职能，转变服务方式；有利于激发蚕农种桑养蚕积极性，扩大企业经营自主权；有利于强化市场机制，优化资源配置。为切实做好取消事项的后续衔接和下一步鲜茧收购管理工作，现将有关事项通知如下：
一、落实取消事项，确保平稳过渡
各地商务主管部门（茧丝办）要解放思想、明确方向，确保审批项目的取消及时落实到位。严格贯彻落实《决定》要求，不可再将鲜茧收购资格认定行政审批作为地方行政许可的设定依据。做好审批项目取消的宣传工作，密切跟踪后续管理和衔接工作进展情况。争取各级政府支持，制定应急预案，防止出现收购秩序混乱局面。
二、转变政府职能，做好公共服务
加强市场监测，做好鲜茧收购相关信息报送和发布工作，提高信息透明度，引导蚕农和收购企业合理安排生产收购，促进市场供销平衡和收购秩序稳定。推动行业生产、流通各项标准的贯彻落实，加大标准宣传力度，扩大标准普及范围，不断提高产业运行质量，提升产品品质。
三、强化市场监管，健全市场机制
加强与市场监管等相关部门的沟通协调，配合做好鲜茧收购市场秩序和质量监督管理工作。通过搜集违法信息、移交违法线索、建立信息共享机制、开展联合执法等方式，积极协助市场监管部门，加大对鲜茧交易中掺杂使假、缺斤短两、以次充好等行为的查处力度，确保鲜茧收购市场规范、有序。
四、发挥协会作用，加强行业自律
加强对行业协会的指导，建立健全各级（特别是主产地）茧丝绸行业组织，完善行业协会的信用记录、信用评级、失信惩戒、自律保障和退出机制，制定实施行业职业道德准则，约束不正当竞争行为，促进公平竞争，维护优质优价、诚信经营的市场环境。
五、创新经营模式，促进规模经营
继续贯彻落实商务部等八部门《关于进一步促进茧丝绸行业健康发展的意见》（商运发[2013]358号），加大引导和扶持力度，加强产购双方利益联结，推进“公司+基地+农户”的蚕桑产业化经营模式建设。培育新型收购主体，推动茧站转变职能定位、丰富服务内容，不断提高蚕茧生产经营的规模化、组织化程度。
各地商务主管部门（茧丝办）要创新工作方式，加强事中事后监管，确保工作有效衔接、平稳过渡。要及时总结新形势下鲜茧收购管理的好经验、好做法，相关情况报送商务部。
商务部
2016年4月1日
文章来源：〔商务部网站〕 编审：朱家发 编辑：吴学武
