抓好“最大政绩” 担当发展使命
——在2017年全市党建暨经济工作会议上的讲话
市委书记 向前进
（2017年2月19日根据录音整理）
同志们：
大家上午好！按照恩施的习俗，正月没完都是年。借此机会，我谨代表市“五大家”，向在座的各位，并通过大家向你们的家人拜个晚年。党建暨经济工作会一年一度，在上一届五年，分别和大家讨论了党员干部要讲“哈数”、党员干部要增强执行力、党员干部要勇于改革创新、党员干部要姓“党”、党员干部要引领新常态五个主题，在全市干部群众中间产生了强烈反响，从某种程度上促进了全市经济发展、社会进步、民生改善、环境优化。2017年，是新一届市委、市政府班子履职尽责开局之年。五年看头年，开局是关键。开局之年，需要大家以新的面貌、新的举措、新的要求，展示新的作为，推动全市各项工作。在此，围绕“抓好'最大政绩'、担当发展使命”这一主题，与大家讨论两个方面的意见，供大家参考。稍后，市长苏勇同志将安排部署全市经济工作，请大家结合各自工作实际，融汇贯通，抓好落实。
一、保持定力，把握五个要义
定力，是指人们在改造客观世界和主观世界中，表现出来的意志力，在这里指政治定力，是指党员领导干部排除各种干扰、消除各种困惑、坚定政治立场的能力。保持定力，才能在思想上深刻认识“党建是'最大政绩'”的重要意义，切实增强党的意识、党员身份意识，以实际行动抓好“最大政绩”，以政治担当推动全市发展。
㈠抓好“最大政绩”，是巩固党的执政地位的应有之义。2014年党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记深刻指出：“如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”在历史上，第一次将抓好党建提高到巩固党的执政地位、作为“最大政绩”的高度。新形势下，我们党面临着一系列新情况新问题，尤其是长期执政、改革开放、市场经济和外部环境“四大考验”，精神懈怠、脱离群众、能力不足和消极腐败“四大危险”，每一个考验、每一个危险，都直接关系到党的执政地位，关系到党的事业兴衰成败。在新的历史条件下，只有把党建作为“最大政绩”，全面从严管党治党，才能永葆党的先进性纯洁性，才能深入推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，如期实现“两个百年”奋斗目标的伟大“中国梦”。
㈡抓好“最大政绩”，是增强“四个意识”的必然要求。“四个意识”是紧密联系、相互支撑的有机整体，政治意识是前提，大局意识是关键，核心意识是根本，看齐意识是保证。“四个意识”，集中体现为核心意识、看齐意识。我国历史的教训和经验告诉我们：从近代中国到新中国成立，再到改革开放以来取得举世瞩目的伟大成就，“政治领导的决定性作用”，才是“中国奇迹”的核心因素。我们要通过抓好“最大政绩”，教育全体党员，经常主动全面地向党中央看齐、向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央的集中统一领导，坚决维护习近平总书记这个核心，主动把恩施市经济社会发展融入中央、省委、州委大局，做到思想统一、上下同欲、步调一致。
㈢抓好“最大政绩”，是密切党同人民群众血肉联系的关键所在。党的根本宗旨是全心全意为人民服务，群众路线永远是我们党的制胜法宝。但是，发展绩效并不一定必然转化为政治认同。经济发展了，干群之间的感情却更加冷漠；社会进步了，干群之间的距离却更加疏远。这说明：党建不抓，作风不改，再大的成就不过是过眼云烟。因此，在党言党、在党忧党、在党爱党、在党为党，首先要坚持党要管党、从严治党，以实际行动赢得群众信赖，争取群众支持，增进党同人民群众的深厚感情。我们应当时刻铭记：党同人民保持血肉联系，国家才能繁荣安定，人民才能幸福安康。
㈣抓好“最大政绩”，是全面从严治党向纵深发展的有效手段。向纵深发展相对于向基层延伸，体现的是全面从严治党范围的全覆盖、内涵的再拓展、标准的新提升。抓好“最大政绩”，是党委工作的本职回归。只有推动全面从严治党向纵深发展，党组织的肌体才会更加健康；只有抓好“最大政绩”，才能始终以严实作风推动各项工作。各级党组织要切实担当应担之责、该担之责、必担之责，进一步压紧压实责任链条，层层传导全面从严治党压力，以严格问责倒逼责任落实，推动全面从严治党延伸到“神经末梢”“毛细血管”。
㈤抓好“最大政绩”，是落实“316”总体思路、实现“316”主要目标的根本保障。州第七次党代会报告指出：未来五年，我们仍将处于赶超跨越的重要战略机遇期、绿色崛起的窗口期、全面小康的攻坚期。近几年来，我们通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，通过开展“五个主题教育”，凝聚了抓党建破难题的共识，增强了抓党建聚合力的能力，丰富了抓党建促发展的举措，为“当好全州龙头、勇当武陵山排头兵、市域经济发展走在全省生态功能类县市前列”提供了坚强保障，但是，也还有三个方面的问题需要我们高度重视。一是重发展轻党建的观念没有根除，抓党建与抓发展“两张皮”，甩不掉“单打一”的老习惯，跳不出“就党建抓党建”的旧框框。二是重部署轻落实的情况仍然存在，部署工作时讲得头头是道，但在抓党建促发展上效果不理想。三是上头热下头冷的现象不在少数，压力传导不充分，导致有的基层党组织履职尽责不到位。市第九次党代会上，市委确立了“316”的总体思路和主要目标，到2019年，我们要坚决打赢脱贫攻坚战，与全省同步全面建成小康社会。“316”的总体思路和主要目标，关键是“三个定位”。从目前情况看，在州内，尽管我们的社会消费品零售总额、地方公共财政预算收入等10个指标总量超过或接近全州三分之一，但生产总值、固定资产投资两个核心指标只刚好超出全州四分之一，85家“规上”工业企业仅比建始多10家、比咸丰多15家，其他各县市也均在60家以上，地方公共财政预算收入增速只有3.1%，全州倒数第一，这说明我们的增长后劲乏力。从生态功能类县市来看，尽管综合实力能够保住前五，但是人均发展水平滞后，2016年全市人均生产总值24429元，只占全省人均GDP的40%，在31个生态功能类县市排17位，宜昌市远安县是我们的3.6倍。从武陵山71个县市区来看，初步测算，综合实力在前五左右，生产总值排在前十位左右，但农村常住居民人均可支配收入排在第33位。要实现“316”的总体思路和主要目标，关键在党，关键在党员干部，关键在通过最大政绩激发最大动力、提振最大自信、凝聚最大合力。全市各级党组织及广大党员干部，要真正把党建与发展有机融合，做到两个目标相一致、两个谋划相配套、两个部署相衔接、两个进程相同步，充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，凝聚各方力量，推动全市发展。
二、务实重行，抓好九项工作
发展是经济基础，党建是上层建筑。我们既要强化“两手抓、两手硬”的思想自觉，更要强化“既合拍、又合力”的行动自觉，使“最大政绩”释放最大动力。
第一，“两个责任”要在抓纵深、传压力上有实招。全面从严治党“两个责任”，是各级党组织、各级纪委的份内之责、全面之责、直接之责。近年来，我们通过压紧、压实“两个责任”，“力度统一论”和“安全发展”两个理念深入人心，“四风”问题得到有效纠治，一些违纪干部受到严肃查处，一批事关群众切身利益的问题得到切实解决。但是，“两个责任”的闭环效应还没有完全形成，压力传导的递减效应还依然存在，问责“利器”的震慑效果还不够到位，我们要进一步压紧压实“两个责任”，推动全面从严治党向纵深发展。在具体工作上，要突出三个重点领域、抓好五项具体工作。三个重点领域：一是突出“关键的少数”抓监督。要进一步发展党内民主，加强党内监督，严格执行民主集中制、落实“三重一大”决策制度，让“一把手”的权力规范运行、公开运行、在法治和民主的轨道上运行。二是突出重点职能部门抓执纪。紧盯建设项目多、资金投入大、与群众利益关系紧密的重要部门、关键岗位，通过暗访、曝光、查处、问责，促进各级各部门依法履职、廉洁用权、高效服务。三是突出群众身边的腐败问题抓整治。去年市纪委通过开展大数据监督检查，查处发生在群众身边的腐败案件69件69人，追缴违纪、违规资金123.35万元；开展“六个专项治理”（财务报销违规问题、改革后公车管理使用违规问题、省属国有企业领导人员履职待遇和业务支出违规问题、基层违反群众纪律突出问题、农村集体“三资”监管突出问题、扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题），党纪政纪处分35人，组织处理6人，有效发挥了执纪问责的震慑作用。我们要巩固提升已有成果，进一步解决好发生在群众身边的不正之风和腐败问题，让群众感受到身边的变化。五项具体工作：一是完善“两个责任”清单。进一步完善“一级一清单、一人一清单”的责任网络，着力健全横向到边、纵向到底的责任体系。落实主体责任全程纪实办法，实行台账式管理、项目化推动，促进“两个责任”清单落地生效。二是开展基层全面巡察。按照省、州要求，市委要在一届任期内，实现对所有乡（镇、办事处）和市直单位巡察全覆盖。2015年以来，我们先后对3个市直单位、4个乡镇办进行了巡察，共立案查处32件32人，给予党政纪处分32人。已经接受巡察的单位，要坚持问题导向，举一反三，加强整改，引以为戒，巡察组要适时开展“回头看”，确保反馈意见和问题全部整改、彻底整改。没有巡察的单位要搞好自查，提前整改，积极为接受“体检”创造条件。市委巡察办要切实担负起组织、协调、统筹、指导之责，坚持以政治巡察为导向，以正风肃纪为重点，全面推进基层巡察工作。三是切实加强督查指导。督查方式上，坚持明察与暗访相结合，专项督查与全面督查相结合，过程督查与年终问效结合；督查内容上，要将落实“两个责任”与精准扶贫、重点项目建设、环境保护、安全生产、信访维稳、意识形态责任制等统筹推进，以主体责任推动其他责任落实。四是严格实行问效问责。动员千遍，不如问责一次。要进一步从严执行“一岗双责”“一案双查”，用好《问责条例》这个“利器”，对不作为、慢作为、乱作为，尤其是无视禁令、无视规矩、逾越红线的行为，一律从严进行责任追究。五是要科学运用“四种形态”。支持纪委加强监督执纪问责，坚持挺纪在前，通过批评教育、组织处理、谈话函询、纪律处分等方式，开展执纪审查，既见树木，又见森林。
第二，组织工作要在抓党建、强功能上出经验。党的组织工作包括干部工作、人才工作、基层组织建设，是党的全部工作的基础，是实现党的领导的重要途径，是实现党的政治路线的主要保证。去年，芭蕉、白果代表全市，接受了省委组织部基层党建考评，2月7号，下发了考评情况通报，涉及到这两个乡的问题有三条：一是白果乡肖家坪村因阵地建设不达标，被列入软弱涣散党组织，至今没有新建或改扩建党员群众服务中心；二是这两个乡的少数流动党员未纳入正常管理；三是两个乡所辖的2个社区，党员群众服务中心面积未达到1000平方米。这说明：我们基层党组织阵地建设离上级要求还有差距，对党员的管理还存在薄弱环节，软弱涣散基层党组织整改还不到位。下一步，我们要在抓好干部工作、人才工作的同时，突出抓好基层党建，重点实现“三个交账”。一是软弱涣散基层党组织整改分年度按要求交账；二是村级集体经济达标三年内全部交账；三是村、社区党员群众服务中心规范化建设五年内全部交账。要通过“三个交账”，推动基层党组织“全面进步、全面过硬”，提升基层党组织政治引领和服务功能。关于2017年组织工作，重点做到“四个着力”。一是“两学一做”要在“拓展”二字上着力。围绕“学上抓重点、做上增实效”，以“支部主题党日+”活动为载体，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化；市级党员领导干部要自觉规范和严肃党内政治生活，带头过好双重组织生活，带动全体党员干部，以政治上的风清气正，推动各项事业创新开展。二是干部管理要在“严实”二字上着力。严，就是要按规定从严选拔、从严任用、从严监督干部。实，就是要围绕市委中心工作，精准配备干部，有效整合资源，调动干部积极性创造性。要加强以民主集中制为核心的领导班子制度建设，优化班子结构，凝聚干事创业热情。三是基层党建要在“全面”二字上着力。基础不牢，地动山摇。习总书记强调，要牢固树立大抓基层党建的鲜明导向，推动基层党建“全面进步、全面过硬”。要统筹抓好农村党建、社区党建、机关党建、非公党建工作，重点解决后备力量薄弱、村级集体经济不达标、阵地建设不能满足需要、非公党建未实现“两个全覆盖”等问题（两个覆盖：组织覆盖和工作覆盖），力争打造出在全国、全省有影响力的基层党建品牌。四是问题整改要在“长效”二字上着力。这次省委组织部通报的三个方面问题，尽管只涉及到两个乡镇，但代表的是全市面上的问题。要以问题整改为切入点，分类整改，举一反三，标本兼治，以问题整改推动基层党组织建设，以党建成果检验问题整改成效。
第三，宣传工作要在抓导向、造氛围上有声势。经济工作是党的中心工作，宣传工作是极端重要的工作，要站在讲政治的高度，切实履行党管意识形态主体责任，牢牢掌握意识形态领导权、主动权。近几年来，我们通过开展系列文明创建、举办一年一度的女儿会、推介基层先进典型，传递了发展正能量，提升了恩施影响力。但是，也还存在文明创建不够深入、宣传品牌不够响亮、先进典型影响力不高等问题。今后五年，要进一步加强主题宣传策划，力争推出在全国有影响力的先进典型，完成10个文明乡镇、50个文明乡村创建，争取全国文明城市创建达标，最大限度汇聚加快发展的正能量。2017年，要围绕落实党管意识形态责任制，坚持“面向基层、面向群众、正面为主”的宣传导向，突出五个重点。一是用好一个学习载体。要以硒都讲坛为载体，进一步发挥党委中心组的龙头作用，创新理论政策宣教方式，加强干部思想理论武装。二是开展文明示范创建。围绕争创全国文明城市，开展文明乡镇、文明村庄、文明家庭、文明社区、文明小区、文明主题公园创建，营造全民阅读的浓厚氛围，引导全体市民讲规矩、讲公德、讲文明，提升全社会文明程度。三是打造系列宣传产品。要充分利用党报党刊、网络媒体、微博微信等多种平台，培育具有恩施特色、能够展示恩施形象的宣传产品。互联网高速发展的今天，人们追求的是瞬间吸引。比如，去年11月份，在纽约时代广场的电视大屏幕上，中国旅游形象宣传片吸引了世界各地游客的眼球，产生了轰动性的效应。短短50秒时间，宣传的是960万平方公里的大中国，产生的是世界性的宣传效果和影响力。我们最需要的就是这样的高端产品。四是推出一批先进典型。要坚持镜头聚焦田间地头、笔头面向基层群众，深入龙凤试点、精准扶贫、企业车间、重点项目建设等基层一线，挖掘先进典型，综合运用各类媒体，加强宣传推介，以先进典型提升公信力，汇聚正能量。五是坚守一个基本底线。要坚持学网、懂网、用网，加强网络舆情引导，防止发生重大网络舆情事件，营造清朗的网络空间，积淀底气、催生正气、汇聚朝气。
第四，统战工作要在抓提升、聚合力上显身手。统一战线历来是我们党凝心聚力、攻坚克难、夺取胜利的重要法宝。习近平总书记指出，我们搞统一战线工作，从来不是为了好看、为了好听，而是因为有用、有大用、有不可或缺的作用。《统一战线工作条例》出台以后，这项工作更是被提到了前所未有的高度。实现“316”的总体思路和主要目标，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，离不开统一战线的广泛参与。要牢牢把握大团结大联合主题，提升统战工作水平，汇聚各方力量，推动全市发展。一是要画好最大同心圆。大力支持和组织民主党派、无党派人士参政议政、建言献策，大力组织和支持他们开展民主监督，提升多党合作和政治协商效能，促进市委、市政府决策部署落实落地。二是要凝聚最大公约数。广泛团结党外代表人士、党外知识分子、非公经济人士、民族宗教人士，为他们参与市委中心工作创造条件，鼓励他们在经济社会发展主战场贡献力量。非公经济人士，是推动经济发展的中坚力量。近年来，大家在壮大自己的同时，积极履行社会责任，开展“千企帮千村、脱贫奔小康”等活动，仅去年一年，310家企业就结对帮扶72个重点贫困村，捐款捐物2800多万元，为58个重点贫困村脱贫做出了重要贡献。今后，我们要进一步抓好非公经济人士理想信念教育，支持非公企业发展壮大，引导他们弘扬光彩精神，致富思源，富而思进，切实履行社会责任。党外知识分子工作是统一战线的基础性、战略性工作，全市现有党外知识分子代表8000多名，这样一个庞大的群体，发挥的作用是巨大的。我们不仅要做好学校、医院等传统领域的统战工作，还要做好社会阶层人士统战工作，关心、鼓励、支持他们开展科技创新、自主创业。市委统战部在卫计系统建立的“基层党外知识分子工作站”，已被省委统战部纳入全省基层统战工作创新示范点，请相关部门密切配合，力争将其打造成在全省叫得响的品牌。
第五，政法工作要在抓法治、保平安上敢担当。法治是社会文明进步的标志，平安是人民群众的共同期盼。越是稳定压力越大，越要牢固树立法治思维，用好法治手段，共同履行好稳定第一责任。未来五年，全市政法工作总体要求是：深入推进平安法治恩施建设，切实发挥法治建设的引领和保障作用，基层治理和法治水平在全国有亮点，人民群众安全感、社会治安满意度在全省排位有提升，争创全国长安杯。2017年重点做好四项工作，做到“五个不发生”（不发生重大政治影响事件、不发生暴力恐怖事件、不发生重大刑事案件、不发生重大群体性事件、不发生公共安全事件）。一是稳定兜底，深化平安法治建设。稳定是最基本的发展环境，也是政法综治部门的首要责任。要始终把维护社会和谐稳定放在首位，全面落实社会治安综合治理各项措施，着力解决群众关心的社会问题。二是服务为先，不断创优法治环境。要紧紧围绕全市经济社会大局，统筹谋划政法工作，在严格执法办案前提下，更多地从是否有利于企业经营发展、是否有利于改善投资环境、是否有利于维护群众切身利益等方面来考虑问题，为经济社会发展保驾护航。三是创新为本，增强社会治理能力。要围绕基层治理创新，依托“第三方”调处化解矛盾纠纷，有效发挥社区组织的前哨和管理职能，探索解决各类疑难信访问题的管用措施和治本的办法，加强重点群体、重点人员管控。要进一步总结提升沐抚办事处层级调处经验，推动信访由上访到上诉质的转变；用好技侦、网安、视侦等科技手段，创新信访维稳信息预警机制，打好主动仗，下好先手棋。四是政治为要，建设过硬政法队伍。要建立适应司法体制改革的联席会议机制，缩短改革磨合期，提高执法公信力，更好发挥公安机关的专政职能、人民检察院的监督职能、人民法院的审判职能、司法行政机关的服务职能，努力建设一支高素质的政法队伍，严格执法，公正司法，切实维护社会公平正义。
第六，党校工作要在抓培训、提素质上有创新。党校承担着为党员干部补钙壮骨的重要任务。市委党校作为全市干部教育培训的主阵地，重点要做好两个方面工作。一是深入推进“三项改革”。改革办学机制，改善办学条件，建好培训阵地，实现校舍独立；改革教学方式，丰富教学手段，创新教学内容，做到教学相长；改革教学管理，完善考评体系，提高教学水平，提升培训质量。通过“三项改革”，创新党内教育方式，让党校走向基层，让培训更加符合干部需求。二是充分发挥“三个作用”。坚持“党校姓党”根本原则，健全教研与实践的对接机制，加强干部理论教育和党性锤炼，发挥“大熔炉”的作用；坚持通天线、接地气，加强政策理论传播，发挥“前沿阵地”的作用；坚持引领新常态、适应新要求，为市委决策当好参谋，发挥“新型智库”的作用。
第七，人民武装工作要在抓融合、促发展上有作为。人民武装是维护地方稳定、促进地方发展的重要力量。要在抓好业务训练的同时，进一步深化军民融合，实现业务建设与服务发展“双提升”。一是强化党管武装。全市各级党组织要积极支持配合军队改革，推动军民融合发展，提升全民国防意识。二是建强后备力量。高标准抓好民兵预备役和国防动员工作，稳步实施乡（镇、办事处）人武部正规化建设，结合实际抓好民兵应急能力建设，提高应急处置能力。三是主动服务发展。在去年崔家坝镇斑竹园村的抢险救灾中，市人武部组织官兵和民兵应急队员,救出20多名被困群众，但在返回途中，部长董高同志、职工王代明同志被洪水冲走10多米。央视对他们舍己救人的先进事迹，进行了跟踪报道，董高同志个人被省军区授予“三等功”。希望大家继续在服务发展中彰显人民武装作为，密切军民之间的鱼水深情。
第八，群团工作要在抓特色、比优势上对准焦。群团组织尽管各自章程不同、服务对象不同、经费渠道不同，但工作性质相同、工作内容相通、工作方式和工作载体相近。今年元月份，团市委与市人社局联合举办“第一届青年创业大赛”，为青年实现创业梦想搭建了平台；工会、妇联与市人社局联合开展“春风行动”大型招聘会，组织企业267家，提供就业岗位2894个。由此可见，只要大家立足各自职能，就能够有效发挥“1+1>2”的群团效应，大家的作为也就能够充分彰显。工会组织要立足参与、维护、建设、教育四项职能，构建和谐劳动关系，充分发挥劳动模范的先进带头作用，引导职工立足岗位建功立业，服务经济社会发展；共青团要立足组织青年、引导青年、服务青年、维护青年权益四项职能，汇聚青春力量，展现青春风采；妇联要立足代表和维护妇女权益的基本职能，既引导广大妇女在各自岗位上发挥“半边天”的独特作用，又通过创建最美家庭、开展家庭助廉等活动，以良好的家风促政风、带民风、树新风；残联要以弘扬人道主义为根本，健全残联组织，引导残疾人自立自强、重拾信心、有尊严的生活；科协要围绕大众创业、万众创新，推进科技知识普及，努力使科协成为科普工作的主力军、学术交流的主渠道、民间科技交流的主代表。各群团组织要按照上级统一部署，推进群团改革，探索建立联动共建的工作机制，共同谱写实现中国梦·恩施篇的美好篇章。
第九，办公室工作要在抓服务、促落实上提水平。党办是党委的前哨和后院，是党委的参谋部、作战部、后勤部。习近平总书记在视察中办工作时，提出了“五个坚持”的要求（坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守），这是办公室工作的根本遵循和行动指南。做好办公室工作，重点要处理好“三个关系”。一是谋势与谋事。谋势，就是要知大势、知全局；谋事，就是要懂战术、懂方法。办公室的同志，既要站在全局的高度当好参谋，又要将“三服务”体现在办文、办会、办事的具体工作上，推动市委决策落实。二是对上与对下。办公室直接服务领导、服务基层、服务群众，是领导与基层、与群众沟通联系的桥梁和纽带，要切实将对上负责与对下负责有机统一起来，做到领会领导意图深一层，了解社情民意先一步。三是继承与创新。要在继承办公室精而又精、细而又细等好的传统基础上，研究制订《市委运行规则》，强化市委办公室“中枢”职能，进一步完善市“五大家”办公室及市委常委所在部门联席会议机制，健全推动市委决策部署落实的工作机制和运转体系，推动各项工作有序高效运转。
同志们，事业成败，关键在党，关键在党员干部。2017年，是党的十九大和省第十一次党代会召开之年，是市、乡领导班子换届之后的开局之年。各级党委、党组要发挥统揽全局、协调各方的作用，坚定立场，把准方向，依法履职，推动市委决策有效落实。党总支、党支部要切实加强党员教育，带领全体党员在精准扶贫、竞进小康中争先进、比贡献、当表率。党小组要发挥机动性强的特点，多做团结群众、凝聚人心的工作，引导党员在各自岗位发挥先锋模范作用。通过充分发挥各级党组织作用，推进五项改革，实现新一届市委、市政府良好开局。一是建立目标倒逼任务、时间倒逼进度、责任倒逼落实的督办考评体系，分届次开展“硒都楷模”评选，既强化考评的绩效导向功能，又强化先进典型的社会引领作用，改革督查考评机制。二是建立12个领导小组运行办法，强化领导小组负责制和单一领导责任制，改革领导机制。三是推行ABC角制度，实行因事定岗、依次补位、资源整合，改革岗位管理机制。四是突出基层需求导向，推进要素配置由自上而下为主向自下而上为主转变，改革要素分配机制。五是研究出台落实“三个区分开来”的具体办法，为担当的干部担当，为担责的干部担责，改革干部管理机制。“三个区分开来”是：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。
最后，借用两条微博信息来结束今天的讲话。一条信息是：成功的原动力是梦想，梦想被确定期限就是目标，目标经过分解就变成计划，计划经过行动就变成现实。另一条信息是：人与人之间最小的差距是智商，最大的差距是担当。我希望在座的每一位同志，都有自己的梦想，都有自己的目标，都有自己的计划，并通过大家的不懈努力和持续担当，来实现我们脱贫攻坚、竞进小康的共同梦想。
谢谢大家！
