金融机构营业场所、金库安全防范设施建设许可建设方案审批及工程验收审批流程
一、 事项名称：金融机构营业场所、金库安全防范设施建设许可建设方案审批及工程验收
二、 办理地点：恩施市公安局917办公室
三、 设立依据：根据公安部《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》第六条：“申请金融机构营业场所、金库安全防范设施建设许可的，应当向公安机关方面提出”。
四、 实施范围和对象
在本市辖区范围内投资额20万元以下（含20万元）的金融机构营业场所、金库安全防范设施建设审批和工程竣工验收。
五、 申请材料：
新建、改建金融机构营业场所、金库前，申请人应当填写《新建、改建金融机构营业场所/金库安全防范设施建设方案审批表（一）》，并附以下材料：
（一）银监部门和金融机构上级主管部门相关批准文件（金融机构因变更营业场所，设立自助银行和自助设备的，不需附银监部门批准文件）；
（二）安全防范设施建设工程设计方案或者任务书；
（三）技防设施安装平面图、管线敷设图、监控室布置图、物防设施设计结构图；
（四）安全防范工程设计施工单位营业执照和相关资质证明；
（五）安全产品检验报告、国家强制性产品认证证书或者安全技术产品生产等级批准书；
（六）金库、保管箱库设计、施工人员身份证件复印件及其所从事工种的说明；
（七）运钞车停靠位置和营业场所、金库周边环境平面图；
（八）房产租赁或者产权合同复印件和租赁双方签订的安全协议书复印件。
新建、改建银行安全防范报警监控联网系统工程，申请人应填写《新建、改建金融机构营业场所/金库安全防范设施建设方案审批表（二）》，并附以下材料：
（一）报警监控联网报系统工程方案审批申请书；
（二）设计任务书和合同复印件；
（三）系统初步设计方案；
（四）选用器材设备的种类、型号、主要性能指标、数量、生产厂家及有效的产品质量证明文件复印件；
（五）监控中心平面图、设备布置图、系统结构图、管线敷设图；
（六）监控中心所辖营业场所、自助设备、自助银行、现金业务库及其它重要区域安防系统前端设备布置图；
（七）地理信息系统图；
（八）监控中心现场勘察报告（含系统周边环境及建筑图）；
（九）工程设计、施工单位营业执照和相关资质证明；
（十）工程预算报告（含系统技术检验费）。
新建、改建金融机构营业场所、金库安全防范设施建设工程竣工后，申请人应向主管公安机关书面提出工程竣工验收申请，并附以下材料：
（一）《新建、改建金融机构营业场所/金库安全防范设施建设/银行安全防范报警监控联网系统工程验收审批表》；
（二）工程正式设计方案及相关图纸资料；
（三）工程竣工报告、系统试运行报告；
（四）检验机构出具的《检验报告》。
五、办理流程和时限：
（一）公安机关内保部门应当在收到申请后的5个工作日内组织专家组，对安全防范设施建设方案进行论证和审查，确定风险等级和相应的防护级别。
（二）专家组应当按照少数服从多数的原则提出意见，并由参与论证和审查的专家签名后，报公安机关内保部门审核。
（三）公安机关内保部门应当在收到专家组意见后的2日内提出审核意见，报本级公安机关负责人审批。
（四）本级公安机关负责人应当在2日内提出审批意见。
六、收费标准及依据：不收费
附件1
新建、改建金融机构营业场所/金库安全防范设施
建设方案审批表
申请单位
（公章）
详细地址
联系人
联系电话
项目名称
负责人
工 程
属 性
新建 □
改建 □
营业场所 □ 金 库 □
自助银行 □ 自助机具 □
申请报告（简述）
上级保卫
部门意见
（公章）
年 月 日
专 家 组 意 见
专家签名：
年 月 日
公安机关内保管理部门审核意见
负责人：
（公章）
年 月 日
公安机关审批意见
负责人：
（公章）
年 月 日
注：此表一式二份，公安机关、金融机构各一份
附件2
新建、改建金融机构营业场所报警监控联网系统工程
建设方案审批表
建设单位
（公章）
名 称
联系人
姓名
详细地址
电话
工程名称
工程
地址
设计施工单位
名称
法人
代表
联系人
姓名
电话
施工工期
上级保卫部门意见
（公章）
年 月 日
专家组评审情况
内容
要求
意见
合格
基本合格
不
合格
设计任务书
应有任务来源、项目内容，系统建成后达到的预期效果
系统组成
应根据设计任务书、有关标准、管理规定和要求，并结合防护目标的实际要求设计的（子）系统构成
系统框图
系统总体框图及各分（子）系统关联的原理图框图、各分（子）系统电原理图
系统总体功能
应达到设计任务书和有关规定的要求
各分系统功能
各分系统的设备配置和结构形成应合理、可行，具有较好的安全防范作用
主要设备的性能
选用设备的性能满足系统技术指标的需要
联动对应表
应包括联动对应的编号、名称、部位等
前端设备的安装施工图
提供前段设备安装立面图、平面图
防范区域的报警联动功能
根据需要、在条件许可的情况下，实现防盗报警与视频安防监控、灯光的联动
监控中心的布局及平面布置图
遵循布局合理，便于操作和维护的原则，并提供监控中心布局和设备布置图
监控中心
监控中心应有自身防护设施和通讯
防护和通讯
各种信号的传输方式
应根据传输距离、设备数量、设备分布、信号种类等对传输方式做出合理选择（如有限、无线、多线、总线、视频电缆、光缆等）
抗干扰措施
对强电系统等辐射可能给系统信号造成干扰的因素采取的相应措施
系统设计余量
系统应留有可扩展的余量
供电及备用电源
应有系统供电当时。防盗报警及出入口控制系统必须有备用电源，电源的容量及其它参数应满足使用要求
防雷与接地
应有可靠的系统接地和防雷措施
产品质量证明
已列入发证目录的产品，应持有国家管理部门或国家认证中心颁发的生产、销售许可证或认证证书
售后服务
对操作培训、设备的保修期及今后的维修服务做出承诺
专 家 组 意 见
专家签名：
年 月 日
公安机关内保管理部门审核意见
负责人：
（公章）
年 月 日
公安机关审批意见
负责人：
（公章）
年 月 日
注：本表一式二份，公安机关、金融机构各一份
附件3
金融机构营业场所安全设施建设工程验收审批表
场 所 名 称
地 址
保卫工作负责人
电 话
开 工 日 期
完工日期
风 险 等 级
防护级别
与外界相通的
出入口门及锁具
二层（含二层）
以下窗户
周边、围墙防护
柜台建筑材料
现金业务区出
入口防尾随门
柜台宽度×高度
柜台上方
透明防护板
宽
高
单块面积
错位长度及间隙
封顶高度
收银槽
长
宽
高
卫生间设置
自卫器材
自动照明设备
消防器材
紧急报报警装置
110联网情况
是否附
带金库
库房结构
金库监控及
报警设施
墙体结构
安 装 实时 数字视 频监控 设 施
营业场所与外界相通的出入口及门外
录像资料
保留时间
现 金 业 务 区
非 现 金 业 务 区
营业员场所内设置的 自 动 机 具
场所内人员活动
区监控情况
监控回放清晰情况
运钞交接区
现金业务柜台连续记录
的声音复核装置
入侵报警、照明、视频安防监控及声音符合设备的联动
自
助
设
备
安装防砸、防撬报警测探装置
安装数字视频安防监控装置
安装报警联动及报警联网功能
远程报警图像声音等信息的传息
对操作人员面部、出钞口及装钞过程的监控
回放图像能够清晰显示操作人员面部特征
自
助
银
行
出入口、装填现金区安装控制装置
装填现金区安装入侵报警探测装置并具备联动功能
回放图像能够清晰显示进出人员的体貌特征
安装紧急求助按钮或具有自动拨号功能的求助电话
远程报警、图像、声音等信息的传输
自助银行门前及运钞车停放区域安装监控设施
专 家 组 意 见
专家签名：
年 月 日
公安机关内保管理部门审核意见
负责人：
（公章）
年 月 日
公安机关审批意见
负责人：
（公章）
年 月 日
注：此表金融机构营业场所安防工程一式二份
附件4：
湖北省银行业金融机构报警监控联网系统
工程竣工验收审批表
工程名称
工程地址
保卫部门负责人
电话
开工日期
竣工日期
专家组验收情况
内容
要求
结果
监控中心
应有进行内外联络的通讯手段
应设置紧急报警装置
应有保证自身安全的防护措施
防盗门、防盗窗
出入口控制系统
摄像机
应设卫生设施
施工质量
机架、操作台
安装平稳、合理、便于维护
接地及防雷
接地规范、系统接地电阻≤4欧姆
管线
敷设
明敷管线牢固美观，接线盒，线缆垂直与水平交叉处有分线盒，线缆安装固定、规范
系统主要功能
报警
联网系统监控中心应能同时接受和处理多路报警信息，同时接收多路前端上传的报警图像，并对所有报警信息及时进行处置，应能自动区分紧急半径、入侵报警、设备故障报警等不同的报警类型，并能对报警事件进行分级，高级别报警应能优先处置
视频监控
实时音视频远程调阅与控制；根据权限设置，远程调阅音视频资源，可对联网系统内带有云台镜头解码器的摄像机进行远程控制；支持对显示图像的缩放、抓拍和录像；上下级监控中心之间应支持双向语音对讲，监控中心与前端、用户端之间可支持双向语音对讲
远程管理控制
联网系统应能对接入的前端设备进行注册，并形成统一的管理目录；在中心可以远程控制前端设备停止、启动、录像、报警、远程布防撤防、远程控制报警；控制照明、电源开关等
用户权限管理
包括操作权限和管理权限，不同类别的用户登陆联网系统应能获得相应的用户权限；监控中心能对用户进行分类、分级、授权和认证
电子地图
能提供分层电子地图。发生报警或故障时，可通过电子地图准确显示事发位置。电子地图应支持多级树状结构，并具有图层任意跳转等功能
备份存储
前段数据应采用分布式存储，重要数据应能集中备份
日志管理
应包括运行日志和操作日志，并具有日志信息查询和报表制作等功能；运行日志应能记录联网系统内设备启动、自检、异常、故障、恢复、关闭等状态信息及发生时间；操作日志应能记录操作人员进入、退出联网系统的时间、以及布、撤防、巡检等主要操作信息
现金业务库联网
应支持双路由方式上传报警信息；中心应支持对现金业务库出入口开启的授权控制功能，并能记录人员进出信息；联网系统监控中心应具备与库区语音对讲的功能
自助设备/自助银行联网
自助设备和自助银行在加钞箱开启或/和现金装填区操作时，应自动触发向监控中心上传监控图像；发生撬、砸等异常行为时应能向监控中心报警，并上传监控图像、语音提示信息
技术检测
检测报告编号
检测结论
专 家 组 意 见
专家签名：
年 月 日
公安机关内保管理部门审核意见
负责人：
（公章）
年 月 日
公安机关审批意见
负责人：
（公章）
年 月 日
注：本表一式二份，公安机关、金融机构各一份
编审：满江帆 编辑：胡良志
