为深入落实李克强总理对恩施市龙凤镇综合扶贫改革试点作出的重要指示和批示要求，根据王晓东省长批示精神，近期，省联合调研组，对龙凤镇综合扶贫改革试点情况进行了专题调研。调研组了解情况后，深感改革试点成效明显，可向总理交上答卷。

2012年李克强总理调研龙凤镇

    几年过去了，龙凤镇到底以什么样的方式给总理交上答卷呢？一起来看看这几年龙凤镇的变化。

龙凤镇三年完成过去三十年的发展任务

恩施市已宣布龙凤镇贫困人口于2016年全部脱贫

 双堰塘安置小区全景

    城镇化率达64%；

    龙头企业连同产业基地带动农户覆盖率超过60%；

    适龄儿童入学率达100%；

    基本医疗保险参保率达96%；

    全镇18个行政村公路全部硬化；

    居民聚集点畅通率达100%；

    实现安全饮水全覆盖,居民用电难问题全面改善；

    基本公共服务主要指标达到全省平均水平。

部分创新课题得到中央、国家部委和省领导高度肯定

贫困户的精准识别机制全州推广

     龙凤镇制定了从入户调查到数据录入的“十一步”贫困户识别认定工作和入户核查到分类归档的“七步”动态流程管理工作机制，并于2014年在全州进行推广。

产业扶贫模式开创产业发展新局面

    探索建立了“1+2+3”产业扶贫模式（即一批龙头企业带动产业类专业合作社和金融专业合作社，推动一二三产业融合发展和贫困户脱贫），走出了一条产业扶贫新路。目前全镇25家龙头企业、14家企业合作社带动1.2万户农民组建产业扶贫模式新队伍、开创了产业发展新局面。

二坡村蛋鸡场

葛根产业

吉心村葡萄基地

“搬得出、稳得住、逐步能致富”五措并举工作机制效果显著

     以青堡村为例，一是出台增减挂钩政策解决了贫困户不愿舍弃老台基的问题；二是推进退耕还林和实行生态补偿政策解决了贫困户舍不得穷根（山林面积）的问题；三是实行拆旧建新资金补助（户平补助近十万元），解决贫困户建不起新房的问题；四是搭建贫困户与中烟公司建立合作模式（进公司务工、承租烟叶基地），解决贫困户长期收入问题；五是组团村舍建设，统一配置公共服务资源，解决贫困户看病难，上学难、购物难等生产服务问题。 

居民安置

金融扶贫机制初见成效

     通过配套投入和政策奖补，吸引市场主体投资近11亿元。

    “两社”的建立增加了自身市场竞争力，合作社之间实施捆绑后，互助担保贷款效果明显，共融资2.4亿多元；“两司”解决了民间借贷过渡到合法的金融融资渠道，为龙头企业融资近亿元；已发放100张总授信额度近340万元农民信用卡，初步破解农民融资成本高的问题；农村产权交易平台使农户产权合法的进入市场交易，为实现“资源变资产、资金变资本、农民变股民”目标提供支撑。“远程流动金融仓储”的建立，破解了集体资本难抵押的问题。

    探索建立并实施金融信贷风险防范机制。首先通过建立信息资源公开平台，从源头防控信贷风险。其次是多方出资设立基金共同承担信贷风险。

扶贫互助农民专业合作社联合社

部分社会管理新机制得到全国推广

    有效探索、建立了村医村教进村支两委班子，律师进村法律便民，农民办事不出村“三位一体”的镇村治理体系，并在全州推广，目前有23名村医村教进村支两委班子，9名律师组成法律顾问团进村服务百姓。村医村教在信息获取、事务代办、党政宣传和民事调解等方面作用发挥充分。

 新闻联播报道：律师进村 法律便民

     恩施电视台八路记者先后对话各县市委书记、县市长，推出《县市委书记、县市长访谈》，呈现各地推动绿色崛起、决战决胜全面小康的思路、举措和成效。恩施市委书记向前进接受专访时如何谈龙凤镇的发展↓↓↓

 恩施市委书记向前进接受专访