龙凤试点：涅槃之路（图）
——恩施市龙凤镇倾力打造全国综合扶贫改革样本
记者 沈宏臣 通讯员 杨艳平
龙马集镇远眺。
龙马风情小镇，尽显风情。
双堰塘村面貌焕然一新。（记者 伍功勋 摄）
贫困户乔迁新居，农村常住居民收入达到7962元；贫困人口由2.48万减少到5800人，近八成农民告别贫困……
三年来，龙凤试点着力建强基层堡垒，着力改善民生，党员群众竞进小康、决战贫困。
三年来，龙凤试点着力在综合扶贫改革体制创新上大胆破题、先行先试，完成涅磐。
农村生活面貌新
“盼了这么多年，我们这里的公路终于要通了！”阳家岩组的老党员吴胜全看着水泥路修到家门口，喜不自禁。
“家家住新房、户户通公路，人人种葡萄，收入有保障。”这是吉心村水竹园组村民生活的真实写照。
几年前，吉心村的村民还在为吃水犯愁，缺水“远近闻名”。
“早些年为争水抢水，不晓得吃了多少苦，打过多少架……”说起以前那段艰苦的日子，村民李道权直摇头。
如今，村民不仅有自来水吃了，吉心村还拥有一座四千多立方的烟水工程，用于灌溉农田。
村庄亮了、美了，如吉心村一样，一场深刻的变革正在悄然发生，改变着试点群众的生活。
天穿地漏、摇摇欲坠的瓦房被两室两厅、一厨一卫的单元房所取代。刘德全再也不用担心下雨了。
“这才像个家嘛！”双堰塘村刘家湾组的孤寡老人刘德全，住进了新房显得很满足。
坚持因地制宜，严格落实扶贫搬迁、土地增减挂钩、特色民居改造实物补助3项政策。
推行就地集中安置、就近转移安置、梯次搬迁改造、民政福利安置4种扶贫搬迁模式，启动扶贫搬迁5260户，完成2363户。
龙凤试点以3个总体规划、23个专项规划为引领，以项目建设为抓手，3年来，龙凤试点累计实施项目135个，累计完成投资40.17亿元，试点面貌焕然一新。
产业发展带民富
竞进小康、决战贫困，产业发展是支撑。
龙凤镇不断创新体制机制，盘活土地资产，引导农户依法对山林、土地、宅基地等农村产权进行交易，推进土地规模化种植、集约化经营。
几年来，龙凤镇共建成茶叶产业基地3.5万亩，发展烟叶4000亩、蔬菜10000亩，发展小水果2000亩，种植药材2000余亩，林下套种经济作物5000余亩。
试点范围内，共发展“155”家庭生猪养殖小区125个，建成万头养猪场2个，发展存栏5万羽蛋鸡企业2家、年出笼1400万羽肉鸡种苗企业1家。
17家国家、省级产业化龙头企业入驻龙凤试点，11家本地企业逐渐发展壮大，236家小微企业入驻阿里巴巴电商平台。
龙凤试点充分发挥群众主体作用，借力借智，创新众帮众扶众筹机制，凝聚社会多元力量助力试点全力向小康迈进。
三年来，中央、省、州各级领导，8个部委办局、40多个省直单位、30多个州直单位，倾力支持龙凤试点建设。
向家村的“黄氏兄弟”抢抓试点建设机遇，将小土豆做成大文章，成了村里的致富带头人，带动周边58委村民实现就业。
几年来，龙凤镇累计发展农民专业合作社121家，吸纳7401户农户和25个企业入社，累计带动5338户18253人脱贫。
创新引领迸活力
“有了这300万元，我们合作社扩大就有希望了，年底还有几万块分红。”王峰有些激动。
以融资的60万元为抵押，硒都楚王养殖专业合作社负责人王峰，今年成功从联合社贷款300万元，解决了资金瓶颈。
2015年初，恩施市在龙凤镇试点组建“扶贫互助专业合作社联合社”，整合财政资金和农村专业合作社互助融资3000万，形成联合抵押担保助合作社贷款。
经过1:5的放大，3000万元变1.5亿元。为中小企业、专业合作社提供了快捷的贷款，解决短期融资问题。
“去年政府扶贫资金贷款给我帮了大忙。”恩施联强农贸公司的负责人方荣感激地说。
500万元的扶贫贷款让方荣熬过了艰难的一年。联合社的10万元贷款也让江宁禽类养殖专业合社负责人周贤江解了“燃眉之急”。
龙凤试点还不断创新金融课题，探索建立农村信用体系库和远程流动金融仓储，并在吉心村组建村级扶贫互助社，破解农民贷款难、贷款贵的难题。
试点还探索建立生态补偿脱贫新机制，引入市场主体完成了37000亩坡耕地退耕还林模式，兑现生态补偿5550万亩，试点农民年增收1000万元。
“村医村教进村级班子”“律师进村法律便民”“农民办事不出村”自精准扶贫工作启动以来，龙凤试点5类25项创新课题全面破题。
创新激发活力，创新引领发展。在创新的路上，龙凤试点步伐依然铿锵。
（责任编辑：廖康庄）