湖北日报讯 图为：大会发言人傅莹。
4日上午，十二届全国人大四次会议在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会，大会发言人傅莹就大会议程和人大工作相关的问题回答中外记者的提问。
人大会议议程
将审查批准“十三五”规划纲要等
傅莹4日说，本次会议自3月5日上午开幕，16日上午闭幕，会期11天半，其中 12日休会一天。16日上午大会闭幕之后，国务院总理李克强将举行中外记者会，回答媒体关心的问题。
傅莹说，本次会议共九项议程，除了每年大会要审议的政府工作报告等六个报告之外，还要审查和批准“十三五”规划纲要、审议慈善法草案。
她表示，大会将继续严格落实中央八项规定精神，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，保持风清气正的良好会风。
民法总则草案
预计6月提交全国人大常委会审议
傅莹4日表示，我国民法典的编纂工作已经再次启动，第一步是制定民法总则，第二步是全面整合民事法律。民法总则草案预计6月份提交全国人大常委会进行审议。
傅莹说，民法典是一个国家民事领域的根本大法。其核心是要保障私权力，可称之为社会生活的“百科全书”。“编纂民法典，是我国几代立法人的共同心愿。”
傅莹表示，我国曾先后四次启动民法典编纂工作，均因为条件限制没有实现，但我国在民事法律制度建设方面一直没有停步。十八届四中全会提出编纂民法典的明确要求，再一次拉开了民法典编纂工作的大幕。
“民法典编纂的第一步是制定民法总则，第二步是全面整合民事法律。民法总则的征求意见稿已经出来了，预计6月份能够提请全国人大常委会进行审议。”傅莹说，“届时我们会向全社会公布法律草案，欢迎大家关注，提出好的建议意见。”
解决朝核问题
须走出半岛安全怪圈
在回答关于朝鲜核试验问题时，傅莹说，中国认可并将严格遵守安理会新通过的制裁决议。同时，安理会决议也重申六方会谈和“9·19”共同声明，承诺要外交和平解决问题，这正是中方一直坚持的。“制裁不是目的，应是为了解决问题。”
傅莹说，朝核问题的实质还是安全问题。中方一直积极斡旋和组织了六方会谈，但由于美朝深度不信任，每次达成一个共识之后总会横生枝节。中国坚决反对朝鲜发展 核武器，眼前就是要推进制裁取得效果，促进各方认识到谈判的重要性。最终解决问题还是要走出东北亚安全的怪圈，用安全换安全。
炒作南海问题
“军事化”是给中国“扣帽子”
针对境外媒体质疑“中国在南海岛礁进行军事部署，威胁南海的和平与稳定”，傅莹说:“‘军事化’这个词炒得挺唬人的，是不是有点像语言霸权?就是要制造一个议题，把‘威胁地区和平’、影响航行自由这么一个大帽子扣在中国人头上，误导形势。”
傅莹说，中国人普遍赞成在南沙扩建岛礁，也认为应该有其自身防御能力、部署必要的设施。傅莹表示，中国从来没有承认一些国家对一些南沙岛礁的非法占领，提出 “搁置争议、共同开发”是在不放弃主权的基础上更好地维护地区和平稳定，中国人民不能允许国家领土主权和海洋权益受到进一步损害。
加快反腐立法
今年将制定国际刑事司法协助法
傅莹4日透露，我国今年将制定国际刑事司法协助法，与各国加强反腐合作，更有效地开展境外追赃、追逃活动。
“我国大力反腐败，成效显著。”傅莹说，“本届人大到去年底已经有43人辞职，罢免27人，不少都是因为违纪违法被罢免或主动提出辞职。”
傅莹表示，反腐败要标本兼治。全国人大及其常委会要在反腐败的治本之道上积极发挥作用，在制定或修订各项法律的过程中加强反腐败的内容，构建完善的反腐败法律规范体系。
她介绍说，今年我国反腐败立法的重点是修订行政监察法，以及制定国际刑事司法协助法。“中国是联合国反腐败公约的缔约方，我们和其他缔约方一起加强这方面的合作。总之，这些制度的完善有利于我们更好、更有效地开展境外追赃、追逃活动。”
慈善法
将让善行得到保障和尊重
作为我国慈善事业第一部基础性和综合性的法律，慈善法草案提请本次大会审议，也是本次大会的一个热点。
傅莹说，慈善法是一部分量很重的法律。2014年中国全社会慈善捐赠总额达到1000亿人民币，慈善机构蓬勃发展，经常参加慈善活动的志愿者有6500多万人。
她同时表示，我国慈善监管等方面还存在不足，需要一部法律来构建更加规范的环境，让捐赠者得到更好保障和尊重，让求助者有章可循，让欺诈行为受到惩处，弘扬社会主义核心价值观。
环境保护税法
列入今年立法计划
傅莹4日说，税收法定进展较快，环境保护税法列入了今年的立法计划，烟叶税法、船舶吨税法今年也有可能提交全国人大常委会审议。
傅莹说，税收法定的落实进展较快，税收法定已经法律化、规则化。2015年立法法修改后，所有税种的设立，税率的确定，税收征收管理等基本内容都由法律规定。税收立法，例如环境保护税法、资源税法、增值税法、关税法等都已经列入了立法规划，
傅莹表示，落实税收法定有时间表、路线图，但是工作量较大，任务较重。税收法定与全面推进依法治国关系密切，人大常委会的态度是要积极向前推进。
党的十八届三中全会决定提出要“落实税收法定原则”。2015年3月通过的《贯彻落实税收法定原则的实施意见》中，明确了税收法定的路线图，其中对现行15个税收条例修改上升为法律或者废止的时间作出了具体安排，力争在2020年前全部完成。
支持改革强军
今年国防预算增长7%-8%
傅莹4日表示，2016年我国国防预算增长幅度在 7%-8%之间，增长幅度比前几年略低。具体数据可在5日预算报告公布后查看。
这是自2011年来，我国国防预算连续5年两位数增长后，首次回落到一位数。2011年至2015年，国防费预算增幅分别为12.7%、11.2%、10.7%、12.2%、10.1%。
傅莹说，中国国防费预算的制定主要考虑两个因素:一是中国国防建设的需要;二是我国经济发展的情况和财政收入的情况。
（责任编辑 吴松）
