“亮剑”黑恶势力打造平安恩施
——恩施市开展扫黑除恶专项斗争工作纪实
赵盛迷 龚清新
全面深入开展扫黑除恶专项斗争，是党中央站在全局和战略高度作出的一项重大决策部署，按照中央和省、州的统一安排，恩施市委、市政府高度重视，全市各级各部门认真履行职责、通力配合，广大人民群众全力支持、积极参与，一场打击黑恶势力、净化政治生态、赢得党心民心的扫黑除恶专项斗争正有序推进.
截至目前，全市共办结线索核查86件，破获涉恶刑事案件105起，打掉涉黑组织1个、恶势力团伙24个，刑事打击210人，提起公诉5件24人、一审判决2件9人，全市刑事发案率同比下降10.9%。
“干群同心”，奠定坚实工作基础
领导高位推动。制定恩施市《扫黑除恶专项斗争实施方案》，全面谋划扫黑除恶专项斗争，召开全市高规格面安排部署；多次召开市委常委会、政府常务会专题传达学习习近平总书记关于扫黑除恶重要指示精神和中央、省委、州委有关决策部署，研究解决有关事项，推动工作落实；市委书记、市长向各乡（镇、办事处）、大峡谷风景区管理处党政主要负责人及市直各单位主要负责人发出了《关于加强扫黑除恶专项斗争工作的一封信》，要求全市“关键的少数”履职尽责，着力构建齐抓共管工作格局。召开扫黑除恶专项斗争领导小组会议，及时研究解决扫黑除恶专项斗争过程中的难点问题，高位推进扫黑除恶专项斗争有序开展.
发挥乡贤带动。以“支部主题党日”活动为载体，组织全市广大党员干部深刻领会有关精神，增强全市上下打赢打好扫黑除恶专项斗争的思想自觉和行动自觉。充分发挥“两代表一委员”、农村老党员、老教师、村组干部、网格员（小组长）等乡贤力量熟悉村情民情、群众基础好、威望高的优势，分村、分组召开座谈会，邀请评判恩施市社会治理成效，号召其带动身边群众参与支持扫黑除恶专项斗争。
发动群众参与。举办扫黑除恶恩施论坛，在《恩施日报》、中国硒都网开设专栏，借助恩施电视台、政府网站及云上硒都、硒都发布等微信公众号，宣传法规政策，公布举报方式，发布工作动态。在办公场所、车站、机场、集贸市场、商旅门店等人员密集区和城乡交通要道发布《通告》、二维码举报平台、宣传海报，畅通政策宣传和民意表达渠道。把扫黑除恶专项斗争与精准扶贫到村到户相结合，与“七五”普法相结合，广泛宣传扫黑除恶有关知识，凝聚了全社会共同参与、人人喊打黑恶势力的强大力量。
“望闻问切”，笃实线索摸排核查
“望”表明理，找准问题。紧密结合恩施市社会治安形势和扫黑除恶十类打击重点，认真分析涉黑涉恶存在形式及成因，制定《“一感两度两率”测评问卷》，在全市范围内开展社情民意调查测评。从普通表象中窥探基本情况，找准问题关键所在，为进一步深挖细查做到胸中有数，明辨工作方向。
“闻”声寻迹，兼听纳谏。组织各乡（镇、办事处）派出所民警、综治工作人员紧密结合信访“四访”活动进村入户走访调查，零距离了解民意，并通过设置接访室，24小时有奖举报电话、电子举报信箱，广泛张贴举报平台二维码等多途径开放举报途径，多渠道倾听群众声音。
“问”清事实，核查依据。市扫黑办将收集的问题线索进行统一登记，并归纳、分类，交办核查。对办理情况按照逻辑关系还原事实。做到典型问题重点问，挖掘重要依据；普遍问题详细问，厘清来龙去脉；一般问题个别问，采取面对面谈话的方式予以核实，确保线索查深查透，问题查清查明。
“切”中症结，移送线索。聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域针对性开展线索摸排核查工作。结合收集的证据材料对应问题，以召开领导小组会议的形式逐案进行“把脉会诊”，仔细分析、作出判断，并建立涉黑涉恶问题线索快速移送反馈机制，及时研究解决核查打击过程中的难点问题。目前，全市共收集涉黑涉恶问题线索142条，现已核查办结86条，剩余56条线索正在办理中．
“固本清源”，全力打造平安恩施
强化社会面治安防控工作。发挥公安主力军作用，将巡防工作制度化常态化，囤警街面，重点加强对人员密集场所、路段和其他治安复杂地区巡逻防控，压缩犯罪分子作案空间；充分发挥社会治安综合治理体制机制优势，持续开展“缉枪治爆” “黄赌毒”“扫黄打非”等社会治安专项整治，从源头净化社会治安环境，做到主动发现，打早打小，露头就打。
严惩涉黑恶违法犯罪行为。对在侦的涉黑涉恶案件严格落实定领导、定人员、定措施、定期限、包倒查的“四定一包”责任制，组织刑侦、技侦、网侦、经侦等警种同步上案, 集中攻坚;同时，政法各机关，扫黑除恶各专项组通过进一步明确政策法律界限，统一执法思想，加强协调配合，强化整体联动，严格依法办案，“零容忍”打击各类黑恶势力违法犯罪，确保了办案质量和办案效率统一，政治效果、法律效果和社会效果统一。
推进与基层治理深度融合。把基层党组织建设作为铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策，着力加强农村基层党组织建设，统筹推进有关工作。以基层党建“整市推进”为契机，结合村（社区）“两委”换届，出台村（社区）“两委”干部调整办法，持续整顿软弱涣散村（社区）党组织。加强村干部违纪违法行为处置，坚决把不符合村干部条件的人剔除队伍、挡在门外。以“五佳五好”评选为契机，净化社会风气，彰显社会正义。巩固“一统三治”基层治理创新成果，增强基层党组织凝聚力、战斗力，提升自治、法治、德治水平。
（审核：袁芹武 编辑：王艳丽）
