重磅！恩施市机构改革方案公布恩施市旅游局

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2月28日，恩施市召开机构改革动员大会，对全市机构改革作动员部署，标志着恩施市机构改革全面进入组织实施阶段。

根据州委、州政府批准的《恩施市机构改革方案》，改革后，共设置党政机构37个，其中市委机构10个（含纪检监察机关1个，工作机关9个），市政府工作部门27个。

州政协副主席、市委书记向前进指出，深化机构改革是加强党的集中统一领导、维护党中央权威的必然要求，是推进绿色发展、高质量发展的重大机遇，是回应人民期盼、增进民生福祉的根本保证，各级各部门务必要提高政治站位，站在全局和战略高度，有序推进机构改革各项工作。

向前进要求，要着眼于全面加强党的领导，优化党的组织结构，建立健全党对重大工作领导体制机制，更好的发挥党的职能部门作用；要着眼于建设人民满意的服务型政府，调整优化政府机构职能，建立起上下连贯、权责清晰、运转协调、规律高效的行政管理体制；要强化联动效应，协同推进其他改革工作。

向前进强调，要加强组织领导和统筹协调，确保机构改革各项工作有组织、有纪律、有步骤推进；要强化清单管理，对照方案，聚焦两个时间节点，抓好三个关键环节，务求改革取得实效；要密切关注干部的思想动态，有针对性地进行疏导，引导广大党员干部讲政治、顾大局、守纪律，确保全市机构改革平稳有序进行。

看点

01

恩施市机构改革方案

说 明

● 中共恩施市委设置纪检监察机关1个，计入机构限额的工作机关9个（设在相关部门的市委议事协调机构的办事机构不计入机构限额）。

● 办公室挂机要和保密局（市国家保密局）、密码工作领导小组办公室（市国家密码管理局）、专用通信局、市档案局牌子；

● 组织部挂直属机关工作委员会、市公务员局、老干部局、非公有制经济组织和社会组织工作委员会牌子；

● 宣传部挂精神文明建设指导委员会办公室、市人民政府新闻办公室、市新闻出版局（市版权局）牌子；

● 统一战线工作部挂台湾工作办公室（市人民政府台湾事务办公室）、市人民政府侨务办公室牌子。

● 网络安全和信息化委员会办公室与市互联网信息办公室，外事工作委员会办公室与市人民政府外事办公室，一个机构两块牌子。

说 明

● 恩施市人民政府设置工作部门27个。

● 办公室挂研究室、金融领导小组办公室牌子；

● 发展和改革局挂粮食局牌子；

● 科学技术和经济信息化局挂商务局、招商局牌子；

● 财政局挂国有资产监督管理局牌子；

● 住房和城乡建设局挂人民防空委员会办公室牌子；

● 水利局挂河湖长制办公室牌子；

● 文化和旅游局挂广播电视局、体育局牌子；

● 应急管理局挂地震局牌子；

● 市场监督管理局挂知识产权局牌子；

● 政务服务和大数据管理局挂公共资源交易监督管理局牌子；

● 档案局在市委办公室加挂牌子，由市委办公室承担相关职责；

● 公务员局在市委组织部加挂牌子，由市委组织部承担相关职责；

● 新闻办公室、新闻出版局（版权局）在市委宣传部加挂牌子，由市委宣传部承担相关职责；

● 侨务办公室在市委统一战线工作部加挂牌子，由市委统一战线工作部承担相关职责。

● 国家保密局与市委机要和保密局、国家密码管理局与市委密码工作领导小组办公室，一个机构两块牌子，在市委办公室加挂牌子；

● 台湾事务办公室与市委台湾工作办公室一个机构两块牌子，在市委统一战线工作部加挂牌子；

● 互联网信息办公室与市委网络安全和信息化委员会办公室一个机构两块牌子，设在市委宣传部；

● 外事办公室与市委外事工作委员会办公室一个机构两块牌子，设在市委办公室。

看点

02

调整优化市委机构和职能

● 组建市监察委员会

将市监察局的职责，以及市人民检察院查处贪污贿赂、失职渎职和预防职务犯罪等反腐败相关职责整合，组建市监察委员会，同市纪律检查委员会合署办公，履行纪检、监察两项职责，实行一套工作机构、两个机关名称。不再保留市监察局。

● 组建市委全面依法治市委员会

其办公室设在市司法局。将市委法治建设工作领导小组办公室、市依法治市工作领导小组办公室的职责交由市委全面依法治市委员会办公室承担。不再保留市委法治建设工作领导小组及其办公室、市依法治市工作领导小组及其办公室。

● 组建市委财经委员会

其办公室设在市委政策研究室。

● 组建市委外事工作委员会

其办公室设在市委办公室，与市人民政府外事办公室一个机构两块牌子。将市人民政府办公室的外事管理职责划入市委外事工作委员会办公室（市人民政府外事办公室）。

● 组建市委军民融合发展委员会

其办公室设在市科学技术和经济信息化局。

● 组建市委审计委员会

其办公室设在市审计局。

● 将市全面深化改革领导小组改为市委全面深化改革委员会

其办公室设在市委政策研究室。

● 将市国家安全领导小组改为市委国家安全委员会

其办公室设在市委办公室。市委政法委员会不再保留市国家安全领导小组办公室牌子。

● 将市网络安全和信息化领导小组改为市委网络安全和信息化委员会

其办公室设在市委宣传部，与市互联网信息办公室一个机构两块牌子。

● 组建市委教育工作领导小组

其秘书组设在市教育局。

● 市委办公室统一管理机要保密工作

将市委机要局（市密码管理局）的职责划入市委办公室。市委办公室对外加挂市委机要和保密局（市国家保密局）、市委密码工作领导小组办公室（市国家密码管理局）、市专用通信局牌子。不再保留市委机要局（市密码管理局）。

● 市委组织部统一管理市委机构编制委员会办公室

调整优化市机构编制委员会领导体制，将市机构编制委员会改为市委机构编制委员会，作为市委议事协调机构，统筹负责机构职能编制工作。市委机构编制委员会办公室作为市委机构编制委员会的办事机构，承担市委机构编制委员会日常工作，作为市委工作机关，归口市委组织部管理。

● 市委组织部统一管理公务员工作

将市人力资源和社会保障局（市公务员局）的公务员综合管理职责划入市委组织部。市委组织部对外加挂市公务员局牌子。市人力资源和社会保障局不再保留市公务员局牌子。

● 市委组织部统一管理老干部工作

将市老干部局更名为市委老干部局，由市委组织部管理的机关调整为在市委组织部挂牌。

● 市委宣传部统一管理新闻出版工作

将市文化体育新闻出版广电局（市版权局）的新闻出版管理职责和有关电影管理职责划入市委宣传部。市委宣传部对外加挂市新闻出版局（市版权局）牌子。市文化体育新闻出版广电局不再保留市版权局牌子。

● 市委统一战线工作部统一领导市民族宗教事务局

市民族宗教事务局归口市委统一战线工作部领导，仍作为市政府工作部门。

● 市委统一战线工作部统一管理侨务工作

将市人民政府办公室的侨务管理职责划入市委统一战线工作部。市委统一战线工作部对外加挂市人民政府侨务办公室牌子。

● 将市委政策研究室

由市委办公室内设机构调整为市委工作机关。

● 将市信访局由市委办公室、市人民政府办公室管理的机关调整为市委工作机关

不再保留与市信访局合署办公的市委群众工作部。

● 市委组织部对外加挂市委非公有制经济组织和社会组织工作委员会牌子

将市委市直机关工作委员会更名为市委直属机关工作委员会，由市委组织部管理的机关调整为在市委组织部挂牌。

● 市委宣传部对外加挂市委精神文明建设指导委员会办公室、市人民政府新闻办公室牌子

不再保留市精神文明建设委员会办公室牌子。

● 市委统一战线工作部对外加挂市委台湾工作办公室（市人民政府台湾事务办公室）牌子

不再保留与市委统一战线工作部合署办公的市委台湾工作办公室。

● 优化市委办公室职责

将市档案局（市档案馆）的行政职能划入市委办公室。市委办公室对外加挂市档案局牌子。市档案馆仍作为市委直属事业单位。

看点

03

不再设立机构与保留机构

不再设立的机构:

1、不再设立市社会治安综合治理委员会及其办公室、市维护社会稳定工作领导小组及其办公室，有关职责交由市委政法委员会承担。

2、不再设立市委防范和处理邪教问题领导小组及其办公室，有关职责交由市委政法委员会、市公安局承担。

保留的机构:

保留市委政法委员会、市委巡察工作领导小组办公室，作为市委工作机关。

看点

04

调整优化市政府机构和职能

组建市科学技术和经济信息化局

将市经济和信息化局的职责，市商务局的职责，以及市人民政府办公室（市招商局）的招商职责，市教育局（市科学技术局）的科学技术工作职责整合，组建市科学技术和经济信息化局，作为市政府工作部门。市科学技术和经济信息化局对外加挂市商务局、市招商局牌子。不再保留市经济和信息化局。不再保留单设的市商务局。市人民政府办公室不再保留市招商局牌子。市教育局不再保留市科学技术局牌子。

组建市自然资源和规划局

将市国土资源局（市地震局）的职责，市发展和改革局的组织编制主体功能区规划职责，市住房和城乡建设局的城乡规划管理、测绘管理职责，市水利水产局的水资源调查和确权登记管理职责，市林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，以及市畜牧兽医局的草原资源调查和确权登记管理职责整合，组建市自然资源和规划局，作为市政府工作部门。不再保留市国土资源局（市地震局）。

组建市农业农村局

将市委农村工作领导小组办公室的职责，市农业局的职责，市发展和改革局的农业投资项目、市财政局的农业综合开发项目、市国土资源局的农田整治项目、市水利水产局的农田水利建设项目管理职责，市水利水产局的渔业渔政管理职责，以及市畜牧兽医局（市防治重大动物疫病指挥部办公室）的行政职能整合，组建市农业农村局，作为市政府工作部门。保留市委农村工作领导小组，作为市委议事协调机构。市委农村工作领导小组办公室设在市农业农村局。不再保留市农业局。不再保留与市农业局合署办公的市委农村工作领导小组办公室。

组建市文化和旅游局

将市文化体育新闻出版广电局的职责，以及市旅游委员会的行政职能整合，组建市文化和旅游局，作为市政府工作部门。市文化和旅游局对外加挂市广播电视局、市体育局牌子。不再保留市文化体育新闻出版广电局。

组建市卫生健康局

将市卫生和计划生育局的职责，以及市民政局的老龄工作职责，市安全生产监督管理局的职业安全健康监督管理职责整合，组建市卫生健康局，作为市政府工作部门。市民政局代管的市老龄协会改由市卫生健康局代管。不再保留市卫生和计划生育局。

组建市退役军人事务局

将市民政局的退役军人优抚安置职责，市人力资源和社会保障局的军官转业安置职责，以及军队有关职责整合，组建市退役军人事务局，作为市政府工作部门，按中央有关改革部署实施。

组建市应急管理局

将市安全生产监督管理局的职责，市人民政府办公室的应急管理职责，市公安局的消防管理职责，市民政局的救灾职责，市国土资源局（市地震局）的地质灾害防治、震灾应急救援职责，市水利水产局（市防汛抗旱指挥部办公室）的水旱灾害防治、市林业局的森林防火、市畜牧兽医局的草原防火相关职责，以及市防汛抗旱指挥部、市森林防火指挥部的职责整合，组建市应急管理局，作为市政府工作部门，按中央有关改革部署实施。市应急管理局对外加挂市地震局牌子。不再保留市安全生产监督管理局。市水利水产局不再保留市防汛抗旱指挥部办公室牌子。

组建市市场监督管理局

将市工商行政管理局的职责，市质量技术监督局的职责，市食品药品监督管理局（市食品药品安全委员会办公室）的职责，以及市发展和改革局（市物价局）的价格监督检查与反垄断执法职责，市教育局（市知识产权局）的知识产权保护职责，市商务局的经营者集中反垄断执法等职责整合，组建市市场监督管理局，作为市政府工作部门。市市场监督管理局对外加挂市知识产权局牌子。乡镇（街道）工商所、食品药品监督管理所纳入综合行政执法改革工作统筹考虑。保留市食品药品安全委员会，日常工作由市市场监督管理局承担。不再保留市工商行政管理局、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局（市食品药品安全委员会办公室）。市教育局不再保留市知识产权局牌子。

组建市医疗保障局

将市人力资源和社会保障局的城镇职工和城乡居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、生育保险等管理职责，市发展和改革局（市物价局）的药品和医疗服务价格管理职责，市民政局的医疗救助职责整合，组建市医疗保障局，作为市政府工作部门。

组建市政务服务和大数据管理局

将市政务服务中心管理办公室的职责，以及市机构编制委员会办公室的行政审批制度改革职责，市人民政府办公室的政务公开、政务信息化管理、电子政务建设管理、公共资源交易监督管理等职责整合，组建市政务服务和大数据管理局，作为市政府工作部门。市政务服务和大数据管理局对外加挂市公共资源交易监督管理局牌子。不再保留市政务服务中心管理办公室。

重新组建市司法局

将市司法局的职责，以及市人民政府办公室（市人民政府法制办公室）的法制工作职责整合，重新组建市司法局，作为市政府工作部门。市人民政府办公室不再保留市人民政府法制办公室牌子。

将市城市管理执法局

由市人民政府直属事业单位调整为市政府工作部门。

将市水利水产局更名为市水利局

将市民政局所属的市移民局的行政职能划入市水利局。市水利局对外加挂市河湖长制办公室牌子。

将市扶贫开发办公室

更名为市人民政府扶贫开发办公室。

市人民政府办公室对外加挂市人民政府研究室、市金融领导小组办公室牌子。

优化市发展和改革局职责

将市粮食局的行政职能划入市发展和改革局。市发展和改革局对外加挂市粮食局牌子，不再保留市物价局牌子。

优化市交通运输局职责

将市水利水产局的渔船检验和监督管理职责划入市交通运输局。

优化市审计局职责

将市发展和改革局的重大项目稽察、市财政局的预算执行情况和其他财政收支情况的监督检查职责划入市审计局。

优化市林业局职责

将市畜牧兽医局的草原监督管理职责，以及相关部门的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责划入市林业局。市林业局仍作为市政府工作部门，由市自然资源和规划局统一管理。

保留机构

保留市教育局、市民族宗教事务局、市公安局、市民政局、市财政局（市人民政府国有资产监督管理局）、市人力资源和社会保障局、市住房和城乡建设局（市人民防空委员会办公室）、市统计局，作为市政府工作部门。

看点

05

统筹推进其他各项改革

■ 深化市人大、政协机构改革和群团组织改革

■ 深化市委市政府直属事业单位改革和承担行政职能的事业单位改革

■ 深化综合行政执法改革

■ 构建简约高效的基层管理体制

看点

06

强化机构编制管理刚性约束

▶ 规范机构管理，规范市委市政府派出机构设置，清理消化限额外等不规范设置的机构

▶ 规范编制管理，坚持编制总量控制，强化编制总量硬约束

▶  规范领导职数管理

▶ 加大机构编制违纪违法行为的查处力度

END

来源：硒都发布