——恩施市创建国家全域旅游示范区工作综述

全媒体记者 邹明镇

“赏绝美的自然风光，品正宗的土家美食，这个假期，值了！”近日，在恩施大峡谷景区游玩的西安游客陈松高兴不已。

一花一草皆成景，一山一水尽是诗。近年来，恩施市对照国家创建标准，依托丰富的旅游资源，举全市之力创建国家全域旅游示范区，开创旅游新格局，让无数游客向往恩施、爱上恩施。

规划引领  完善全域旅游布局

游景区、看民俗表演、住民俗、品美食……今年“五一”期间，恩施旅游市场持续火爆，各大景区游人如织，全市共接待游客近130万人次，实现旅游综合收入32975.35万元。

明确定位，强化组织领导。恩施市坚定生态文化旅游第一产业的定位，一张蓝图绘到底。

将全域旅游示范区创建纳入“十三五”规划，建立市政府分管领导牵头的联席会议制度，实行一月一调度、一月一督办，研究解决创建过程中的具体问题。

领导挂帅、部门协同、全民参与的全域旅游创建战略性布局已然形成。

规划先行，谋定后动。利用规划、城乡建设规划、产业发展规划等“多规合一”，实现旅游发展规划与其他规划相互关联、相互融合。恩施市相继出台《恩施市全域旅游规划》《恩施市全域旅游示范区创建行动计划》《恩施市生态文化旅游产业集群建设三年行动方案（2018—2020年）》，为恩施市全域旅游发展提供坚强的政策保障。

“转一转古寨院落，漫步小溪长廊，看一看碧绿的茶园，体验茶叶采摘，十分惬意舒服。”山东的游客刘女士带着家人，在盛家坝乡二官寨度过了“现代桃花源”的诗意假期。

从5A级景区到美丽乡村，该市高标准编制凤凰山、五峰山、挂榜岩等城市公园和二官寨、洞下槽、枫香坡等乡村旅游专项规划，以多层次、立体化、全覆盖规划体系引领旅游产业发展。

以点带面，点线成片，“一心三带六组团”全域化旅游布局已然形成：城区旅游集散中心；三带：东边富硒养生带、西边和北边山水观光户外运动带，南边乡村休闲带；六组团：大峡谷组团，大清江组团，梭布垭组团，土司城—女儿城—柳州城环城旅游组团，枫香坡乡村休闲旅游组团，一二三产业融合发展示范区组团。

要素配套 激活全域旅游动能

2018年12月6日，投资48亿元的青云崖旅游度假区项目完成第一批土地签约，签约金额约3.9亿元，涉及农户275户，旅游大产业开启“航程”；

大峡谷地面缆车、低空飞行、高山滑雪、旅游观光铁路等重点项目正在开展前期工作；茅坝槽、铜盆水、女儿湖等旅游项目有序推进；

从景点旅游到全域旅游，恩施正在酝酿和引领着这场转变。

景区建设高歌猛进，旅游配套日益完善。围绕“吃住行游购娱养休悟”，开展“六大行动”，以全要素配套提升旅游质量。

恩施大峡谷“5A+”、大清江创4A、夷水侗乡创3A行动稳步实施，土司城、龙鳞宫景区正改造升级，严格落实无绩效动态退出机制，提升旅游景区景点质量。

精细整地、土壤改良、草坪铺种、碾压拍打、浇灌修剪......5月8日，州城金山桥畔繁花堆秀、绿意盎然，绿化草坪焕发新颜。

以5A级景区标准打造恩施城区，年均投入100亿元以上，开展旅游城市建设行动，提高游客满意度。

与此同时，宾馆酒店提升行动、交通设施突破行动、文明旅游服务行动、综合监管执法行动同步展开，五一假日期间，全市旅游市场运行良好，无旅游投诉情况，无旅游安全事故发生。游客旅游舒适度与满意度逐渐递增。

完善要素配套，固牢“底子”，激活全域旅游动能。

旅游公路总里程达到2300公里，规划新建生态停车场17个，可提供停车位900个，累计新建或改造厕所165座，其中旅游厕所55座，改造景区周边农户厕所1.1万座……

“这几年基础建设搞好了，”高台村村民杨友德说道，“走进来的人也多了。”越来越多的旅客走进恩施，感受恩施的魅力。

融合发展  撬动旅游经济杠杆

“现在国外游客越来越多，我想多读点书，学点英语、韩语等，提升能力，把导游队伍带好！”从一个打工妹，到“全国旅游系统劳模”，土家幺妹谭桂英成功“蜕变”。

谭桂英是恩施大峡谷景区有名的“网红”，2011年回到家乡当起导游。

白天，谭桂英在景区里当导游，下班或工作间隙，她在网上做“直播”，唱土家族歌曲，收获了不少粉丝。

如今，她已是恩施大峡谷的知名导游，还收获了“全国旅游系统劳模”“荆楚楷模”“湖北省五一劳动奖章”等荣誉，成了名副其实的“网红”导游。

像谭桂英这样吃上“旅游饭”的，恩施市已达到30余万人，5.1万建档立卡贫困户被链接到旅游产业链上。

“这个土鸡蛋要包装好，快递盒子要紧密填充，土豆斤两要足……”五一假期，三岔镇民宿老板陈勇忙得脚不沾地，脸上的喜悦却是藏都藏不住。

门庭若市，宾客盈门，三岔镇鸦沐羽村杨柳溪，游人如织，大山里的土特产趁着旅游的“东风”，获得各地游客的青睐。

“龙头景区带动、乡村旅游拉动、产城融合撬动、综合改革推动”旅游扶贫模式得到巩固，每年重点建设5个以上旅游扶贫示范村，让贫困群众最大限度享受旅游红利，恩施大峡谷减贫经验入选《世界旅游联盟旅游减贫典型案例》。

同时，该市以创建全域旅游示范区为契机，推动一二三产业融合发展，释放生态红利、壮大市域经济，2018年实现旅游综合收入179.6亿元，增长29.2%。

如今的恩施，风景如画，处处是景。恩施市趁着全域旅游创建的东风，散发出无穷的魅力，正在成为更多人的神往之城、生态之城、幸福之城。

总编：瞿照坤　编审：田仁超　编辑：田仁超