良好的营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现，也是一个国家或地区提高综合竞争力的重要内容。城市管理部门作为维护城市正常发展秩序、促进城市现代化发展的直接参与者，其城市管理职能的发挥，对构建区域营商环境有着重要影响。

近年来，恩施市城管系统充分发挥职能优势，着力打通服务群众“最后一公里”，全方位提升城市颜值，积极营造干净整洁、管理有序、安全畅通的市容环境，在城市容貌的美化升级中厚植文明城市的内涵底蕴，创造出一个拴得住心、留得住人的高品质城市管理服务环境，取得了明显成效。

1.在提高行政审批效率上下功夫，优化政务服务环境

着力推动“放、管、服”改革工作良性发展，按照“一个领导分管、一个科室审批、一个窗口受理、一站式办结”要求，加强行政审批制度改革，提高行政审批效率，实现办件零积压、零投诉，群众满意率100%。一是实行“一个窗口”办理。专门成立行政审批科，常驻行政服务中心，实现一个窗口对外。全局21项审批事项中，已有17项进驻服务中心，有3项正在办理进驻手续， 群众办事更省心。二是压缩审批时限。减少行政审批环节，落实好一次性告知制、上门服务、预约服务，各类审批事项控制在5个工作日内办结，群众办事更省事。三是开通网上服务。在“湖北政务服务网”发布事项112项，均明确了具体办事流程，其中可网办事项16项，已开通事项15项，均可在网上办理，让群众办事更省力。

2.在加强事中事后监管上下功夫，优化市场竞争环境

按照“宽进严出”理念，对行政审批事项，减少不必要的涉企检查，把更多时间和精力用在企业日常经营行为监管上，通过“双随机一公开”、专项整治、科级干部走访服务企业等工作，密切同企业联系，并重点加强对违法违规行为的打击。今年上半年，共完成行政处罚案件2292宗，行政罚款18万元，坚决处理了一大批违法违规行为，有力营造了安全有序的市场竞争环境。同时，加强执法监督，坚决纠正乱检查、乱处罚、乱作为等侵害企业和群众合法权益的行为，杜绝执法不严、执法不公、以权谋私等破坏营商环境的问题，杜绝对商企正常生产经营活动的影响和干扰，为市场公平公正竞争环境的形成提供有力保障。

3.在提升综合执法能力上下功夫，优化法治营商环境

一是提升执法队伍素质。抢抓机构改革契机，深入推进“强基础、转作风、树形象”专项行动，狠抓队伍政治建设、法制建设、能力建设，提高执法人员综合素质和依法办事能力，有力促进了规范执法、文明执法、严格执法和公正执法。二是改进工作方式方法。坚持“721”工作法，让70％问题用服务解决，20％问题用管理解决，10％问题用执法解决，变被动监管为主动服务，群众满意度明显提高。三是推进城管信息化建设。成立恩施市数字城管监督指挥中心，将城管、住建、环保等19家单位，移动、自来水、电力等11家服务公司纳入数字城管平台，开通24小时城管服务热线“12319”，及时处理市民的各种投诉，做到“事事得落实，件件有回音”。目前，正在推进智慧城管项目，年底有望建成并试运行。

4.在强化环境综合整治上下功夫，优化宜居宜业环境

以“六城”同创和国家森林城市创建为抓手，推行“保、管、建”工作模式，提升城市颜值，打造宜居宜业的生产生活环境。一是加强脏乱差整治。深入开展人行道、交通秩序、油烟污染、扬尘污染、噪声污染、“两违”建筑等专项整治行动，城区实行“两洗扫两保洁”、垃圾密封化清运、“退桶进院”，着力净化城市公共卫生环境，城区垃圾做到了日产日清，垃圾清运率、无害化处理率达到两个100%。二是加强城市基础设施建设。每年投入数百万元，对人行道、广场、破损路面、下水道、天桥等公共基础设施进行维修，保障城市日常需要。积极推进循环产业园建设，做到资源循环利用，环境污染可控。目前，恩施市循环产业园建设项目立项、土地评审、PPP咨询遴选、可研编制及评审等前期工作已全面完成。三是美化城市环境。全市城市绿化覆盖面积已达1684公顷，绿化覆盖率42.1%，绿地面积1518.43公顷，其中公园绿地面积346.27公顷，水岸绿化率达到86%以上，初步实现300米见绿、500米入园。深入开展“拆围透绿、见缝插绿、裸土覆绿”行动，组织对州城企事业单位围墙进行拆除，今年来完成拆围透绿绿化1200米，裸土覆绿及整形50000平方米，已有40多家州市直重点单位拆除围墙，州城环境为之一新，城市的“绿色资产”正在变成市民的“生态福利”。

营商环境没有最好只有更好。对比城市管理现代化的目标和要求，全市城管系统将着力城市基础设施配套、管理精细化水平提升、综合执法队伍建设、服务企业的主动性等方面，进一步强化城管职能发挥，转变城市管理理念，打造素质过的硬城管队伍，营造人民群众更加满意的城管执法环境和一流营商环境。

     编审：王芳  编辑：谭华