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东方欲晓,莫道君行早---------------审计与大数据时代的碰撞

©原创 2020-07-10 17:18



时不我待。提到大数据,我们的第一反应是海量数据,巨量资料,庞大而多元的数据组。万物皆互联,无处不计算。高效、集约、智能成为大数据的代名词。百度输入“大数据”,你会得到这样一组显示:“2008年全球产生的数据量为0.49ZB,2011年高达1.82ZB,相当于全球每人产生200GB以上的数据。而到2012年为止,人类生产的所有印刷材料的数据量是200PB,全人类历史上说过的所有话的数据量大约是5EB。IBM的研究称,整个人类文明所获得的全部数据中,有90%是过去两年内产生的。而到了2020年,全世界所产生的数据规模将达到今天的44倍。”,这说明什么,说明,我们正站在轰轰烈烈的大数据时代的中央。大数据正以不可逆之势,在我们的身边生根发牙,迅速攻占着生产、生活的每一个领域。2013年阿里巴巴总裁马云说,大家还没搞清PC时代的时候,移动互联网来了,还没搞清移动互联网的时候,大数据时代来了。关于大数据的价值解释,在于对数据分析以及在分析基础上的数据挖掘和智能决策,通过对数据的分析,发现数据的变化规律以及数据间的相关性,挖掘以往被忽视的规律,从而获得具有洞察力和新价值的东西。

顺势而为。习近平主持召开中央审计委员会第一次会议指出,审计是党和国家监督体系的重要组成部分。审计机关要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,依法全面履行审计监督职责,促进经济高质量发展,促进全面深化改革,促进权力规范运行,促进反腐倡廉。大数据时代对人们的数据驾驭能力提出了新的挑战,为人们获得更多的资源与判断能力提供了前所未有的空间与潜力,也为审计工作提供了若干可能。在改革的浪潮中,作为审计工作者,我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,做时代的推动者,借助大数据时代的东风,奋发有为,充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用,为经济社会的健康发展保驾护航。

师夷长技。前面,大数据可能告诉我们,未来会发生什么,但也许并不能解释背后的原因;错综复杂的数据结构,各色各样的数据类型,摆在每个审计机关、审计人员面前。数据处理能力的提升、数据量的累积,分析方法的发展、思维的转变,都将成为审计人员需要掌握的本领。

宏观上要做到“心中有数”:这个“数”,既包括对相关单位和领域的政策法规熟悉,也包括被审计单位有哪些数据。这些数据有哪些特征,可以表现为一些-统计指标,例如:对于税务局,我们可以从数据中统计出每年新增多少纳税对象、这些对象分别是什么性质,经营规模、纳税情况;对于工商局,我们可以分行业、分规模、分性质统计企业注册情况;对于社保局,我们可以分险种、参保对象、保险金额统计参保情况……,各种描述性质的统计指标,有利于我们了解这个单位整体的业务量和管理特殊,进而将法规和数据进行关联、映射,从中找出突破口和线索。 

微观上要做到“手中有网”。之前我们关注的都是一些统计指标和宏观的数字,现在我们要回到微观上的一个个个体。我们审计要查深查透,需要一张数据之网,一张包含人、单位、项目等不同种实体的复杂信息网络,在这个网络中,通过信息关键字(如个人身份证号或者单位名字),就能准确查找相关信息。举例来说:一个人身份证号码->工商(企业股东、法人和高级管理人员)->税务(企业纳税记录-个税->工资收入->社保(社保缴纳情况)->财政(参与政府采购情况)->国土(参与土地拍卖)->质检(质量检测)->安监(安全监管)。通过一个号码串联所有信息形成完整的证据链条。

行动上要“脚下有路”:在审计项目中,我们应重点关注违规违法问题的行为特点,研究违规违法问题在数据运行中表现的特征,尤其应重点研究财政、教育、社保、卫生、国资、工商、税务、土地等事关国计民生的数据,通过审计业务人员和数据分析人员集中分析研究,将各个行业重大业务事项所承载的数据流和资金流进行融合分析,使违规违法问题在大数据的阳光下暴晒,为经济社会发展营造风清气正的优良环境。

在安全上不让数据“裸奔”。全国政协委员、上海众人网络安全技术有限公司董事长谈剑锋委员3月份在中青网发表一篇文章《大数据能织一张方便网 也能毁掉一张安全网》,文中提到,大数据成为支撑一切新技术的基座,它不仅能凭借收集和算法区分好坏人,织就一张方便大网,也能让你变成一个透明人,大数据收集使用要依法有度,否则开始“裸奔”的可能是个人数据,这些数据连成片之后,有可能对国家安全造成隐患。习近平在第一次审计委员会上强调,各地区各部门特别是各级领导干部要及时、准确、完整地提供同本单位本系统履行职责相关的资料和电子数据,不得制定限制向审计机关提供资料和电子数据的规定,已经制定的要坚决废止。审计机关获取电子数据不再是难事,难的是数据保管和数据安全,这就要求各地审计机关不仅要从制度上予以规范,遵守保密规定,在技术不完备的情况下,尽量做到纯物理隔离,比如建立数据中心及数据分析室,保证原始数据不出门。在条件成熟的情况下,应加大信息技术投入,确保网络环境下的数据安全。

作者姓名:谭 琼   单位:湖北省恩施州恩施市审计局      

联系人:张孝龙           联系电话:15172802299      




时不我待。提到大数据,我们的第一反应是海量数据,巨量资料,庞大而多元的数据组。万物皆互联,无处不计算。高效、集约、智能成为大数据的代名词。百度输入“大数据”,你会得到这样一组显示:“2008年全球产生的数据量为0.49ZB,2011年高达1.82ZB,相当于全球每人产生200GB以上的数据。而到2012年为止,人类生产的所有印刷材料的数据量是200PB,全人类历史上说过的所有话的数据量大约是5EB。IBM的研究称,整个人类文明所获得的全部数据中,有90%是过去两年内产生的。而到了2020年,全世界所产生的数据规模将达到今天的44倍。”,这说明什么,说明,我们正站在轰轰烈烈的大数据时代的中央。大数据正以不可逆之势,在我们的身边生根发牙,迅速攻占着生产、生活的每一个领域。2013年阿里巴巴总裁马云说,大家还没搞清PC时代的时候,移动互联网来了,还没搞清移动互联网的时候,大数据时代来了。关于大数据的价值解释,在于对数据分析以及在分析基础上的数据挖掘和智能决策,通过对数据的分析,发现数据的变化规律以及数据间的相关性,挖掘以往被忽视的规律,从而获得具有洞察力和新价值的东西。

顺势而为。习近平主持召开中央审计委员会第一次会议指出,审计是党和国家监督体系的重要组成部分。审计机关要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,依法全面履行审计监督职责,促进经济高质量发展,促进全面深化改革,促进权力规范运行,促进反腐倡廉。大数据时代对人们的数据驾驭能力提出了新的挑战,为人们获得更多的资源与判断能力提供了前所未有的空间与潜力,也为审计工作提供了若干可能。在改革的浪潮中,作为审计工作者,我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,做时代的推动者,借助大数据时代的东风,奋发有为,充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用,为经济社会的健康发展保驾护航。

师夷长技。前面,大数据可能告诉我们,未来会发生什么,但也许并不能解释背后的原因;错综复杂的数据结构,各色各样的数据类型,摆在每个审计机关、审计人员面前。数据处理能力的提升、数据量的累积,分析方法的发展、思维的转变,都将成为审计人员需要掌握的本领。

宏观上要做到“心中有数”:这个“数”,既包括对相关单位和领域的政策法规熟悉,也包括被审计单位有哪些数据。这些数据有哪些特征,可以表现为一些-统计指标,例如:对于税务局,我们可以从数据中统计出每年新增多少纳税对象、这些对象分别是什么性质,经营规模、纳税情况;对于工商局,我们可以分行业、分规模、分性质统计企业注册情况;对于社保局,我们可以分险种、参保对象、保险金额统计参保情况……,各种描述性质的统计指标,有利于我们了解这个单位整体的业务量和管理特殊,进而将法规和数据进行关联、映射,从中找出突破口和线索。 

微观上要做到“手中有网”。之前我们关注的都是一些统计指标和宏观的数字,现在我们要回到微观上的一个个个体。我们审计要查深查透,需要一张数据之网,一张包含人、单位、项目等不同种实体的复杂信息网络,在这个网络中,通过信息关键字(如个人身份证号或者单位名字),就能准确查找相关信息。举例来说:一个人身份证号码->工商(企业股东、法人和高级管理人员)->税务(企业纳税记录-个税->工资收入->社保(社保缴纳情况)->财政(参与政府采购情况)->国土(参与土地拍卖)->质检(质量检测)->安监(安全监管)。通过一个号码串联所有信息形成完整的证据链条。

行动上要“脚下有路”:在审计项目中,我们应重点关注违规违法问题的行为特点,研究违规违法问题在数据运行中表现的特征,尤其应重点研究财政、教育、社保、卫生、国资、工商、税务、土地等事关国计民生的数据,通过审计业务人员和数据分析人员集中分析研究,将各个行业重大业务事项所承载的数据流和资金流进行融合分析,使违规违法问题在大数据的阳光下暴晒,为经济社会发展营造风清气正的优良环境。

在安全上不让数据“裸奔”。全国政协委员、上海众人网络安全技术有限公司董事长谈剑锋委员3月份在中青网发表一篇文章《大数据能织一张方便网 也能毁掉一张安全网》,文中提到,大数据成为支撑一切新技术的基座,它不仅能凭借收集和算法区分好坏人,织就一张方便大网,也能让你变成一个透明人,大数据收集使用要依法有度,否则开始“裸奔”的可能是个人数据,这些数据连成片之后,有可能对国家安全造成隐患。习近平在第一次审计委员会上强调,各地区各部门特别是各级领导干部要及时、准确、完整地提供同本单位本系统履行职责相关的资料和电子数据,不得制定限制向审计机关提供资料和电子数据的规定,已经制定的要坚决废止。审计机关获取电子数据不再是难事,难的是数据保管和数据安全,这就要求各地审计机关不仅要从制度上予以规范,遵守保密规定,在技术不完备的情况下,尽量做到纯物理隔离,比如建立数据中心及数据分析室,保证原始数据不出门。在条件成熟的情况下,应加大信息技术投入,确保网络环境下的数据安全。

作者姓名:谭 琼   单位:湖北省恩施州恩施市审计局      

联系人:张孝龙           联系电话:15172802299      


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