今年以来，全市上下在市委、市政府的正确领导下，主动顺应形势变化，全力以赴抓发展、稳增长，全市经济运行呈现总体平稳、稳中有进的态势。但当前经济正处在转型升级、供给侧结构性改革的关键阶段，经济下行压力不容小视。现就今年经济运行情况作简要分析，并对未来五年的经济作预测。
一、前三季度经济运行基本情况及特点
前三季度，全市完成地区生产总值完成133.18亿元，同比增长8.1%，居全州第二位，较上半年回落0.1个百分点，高于全国、全州1.4、0.1个百分点，与省持平。其中一产业增加值完成21.61亿元，增长4.7%；二产业增加值完成59.58亿元，增长9.0%；三产业增加值完成51.99亿元，增长8.4%，落后二产0.6个百分点。
从绝对额完成情况看，实现时序进度的指标有3个：旅游综合收入、招商引资、外贸出口；从增速看，高于或与目标增速持平的指标有3个：规上工业增加值、旅游综合收入、招商引资；从块头占比看，超过或接近全州三分之一的指标有8个：社会消费品零售总额、地方公共财政收入、地方税收收入、旅游综合收入、外贸出口、全社会用电量、金融机构存贷款余额；超过或接近全州四分之一的指标有3个：地区生产总值、固定资产投资、财政总收入。
（一）农业生产平稳增长，生猪出栏持续下滑
1-9月，全市实现农林牧渔业总产值36.13亿元，扣除价格因素，同比增长4.9%；实现增加值21.83亿元，同比增长4.7%。生猪出栏48.14万头，下降4.2%；出栏牛2.37万头，增长24.4%；出栏羊12.01万只，增长7.6%；出栏家禽180.58万只，增长8.5%。
（二）工业经济持续回升，建筑业增长放缓
1-9月，全市完成工业总产值95.5亿元，同比增长16.5%。其中恩施烟厂完成产值48.99亿元，增长30.7%；州市供电公司完成产值6.69亿元，增长7.6%；其余85家规上工业完成产值39.81亿元，增长4.1%。全市规上工业增加值同比增长10.0%，增幅居全州第2位，工业经济继续保持回升态势。
1-9月，全市累计完成建筑业产值29.4亿元，增长5.4%，较去年同期回落15.4个百分点，建筑业产值增速明显放缓。
（四）固定资产投资稳定增长，房地产市场持续回暖
1-9月，全市固定资产投资完成111.1亿元，同比增长16.7%，增幅居全州第2位。1-9月，全市房地产开发投资完成31.4亿元，同比增长64.2%，商品房销售面积68.2万平方米，同比增长29.4%，商品房销售额到28.4亿元，同比增长32.6%；商品房待售面积12.7万平方米，较去年同期下降24.8%，去库存成效明显，房地产市场呈稳步回升态势。
（五）消费市场稳健运行，旅游业持续火爆
1-9月，全市实现社会消费品零售总额111.6亿元，同比增长12.4%，增幅居全州第2位；营利性服务业营业收入增长12.1%；旅游市场持续火爆，随着配套设施逐步完善，恩施旅游客源市场大幅拓宽，实现旅游综合收入93.59亿元，同比增长20.8%；外贸出口完成13515.8万美元，增长1.7%，增幅居全州第3位；完成招商引资30.25亿元，增长19.1%，增幅居全州第3位。
（六）财政收入小幅增长，重点支出保障有力
1-9月，全市实现财政总收入21.19亿元，同比增长6.7%，地方公共财政预算收入15.39亿元，增长3.1%。其中，税收收入12.41亿元，增长6.2%，占地方公共财政预算收入的80.6%。
全市重点支出保障有力。1-9月，全市完成公共预算支出43.15亿元，增长21.1%。其中：民生支出36.25亿元，增长22.2%，教育支出7.34亿元，增长2.8 %，社会保障和就业支出9.41亿元，增长25.7%，医疗卫生支出5.54亿元，增长67.3%，住房保障支出2.49亿元，增长44.5%。
（七）先行指标运行良好，发展动力明显增强
用电量较快增长。1-9月，全市全社会用电量9.78亿千瓦时，同比增长10.7%；其中工业用电量2.83亿千瓦时，增长8.3%；第三产业用电量3.42亿千瓦时，增长22.2%。
金融机构存贷款持续增加。9月末全市金融机构人民币存款余额427.48亿元，增长13.1%，金融机构人民币贷款余额361.41亿元，增长14.4%。存贷比84.54%，高于全州23.56个百分点。
市场主体培育加快。截止9月底，全市实有市场主体总量40332户，注册资本达到348.5亿元。新增市场主体8105户，其中企业2382个，个体经营户5444个，专业合作社279个。
（八）居民收入稳定增长，物价趋于稳定
城乡居民收入稳定增长。1-9月，全市城镇常住居民人均可支配收入增长9.4%；农村常住居民人均可支配收入增长10.2%，快于城镇居民0.8个百分点。物价涨幅继续收窄。1-9月，CPI环比上涨1.5%，同比上涨2.0%。同比较上半年收窄0.2个百分点。
二、存在的主要问题
1.经济下行压力持续加大。受全国经济下行压力影响，全市经济增长进一步趋缓，部分经济指标完成全年目标任务压力较大。受建筑业产值和其他营利性服务业营业收入增速回落影响（2015年建筑业产值增长11.2%，今年预计增长5%左右；2015年其他营利性服务业营业收入增长20%，今年预计增长12%左右），预计全年GDP增速在8.2%左右，与年度目标相差0.8个百分点（一季度、上半年、前三季度分别增长8.2%、8.2%、8.1%）；社会消费品零售总额预计增长12.3%左右，与年度目标相差0.2个百分点（1-9月，全市完成社会消费品零售总额111.6亿元，增长12.4%）；财政总收入和地方公共财政预算收入持续下滑，要完成年度目标10%的增速压力很大（1-9月，全市完成财政总收入和地方公共财政预算收入分别增长6.7%、3.1%）；固定资产投资预计增长17%，与年度目标相差1个百分点（1-9月全市完成投资111.12亿元，增长16.7%）。
2.工业经济增长基础不稳固。一是部分规模工业企业生产经营持续低迷。全市85家规上工业企业前三季度共有36家企业产值下滑，下降面达到43%，产值下降4.4亿元。其中山寨皮革产值下降1.7亿元，鄂西卷烟材料厂下降0.5亿元，高岭惠农下降0.13亿元，正虹饲料下降0.33亿元，华新水泥下降0.17亿元，腾龙水泥下降0.25亿元。二是增长动力不足。新增企业不足，截止目前，全市新增12家工业企业，其中新建企业仅1家，工业增长缺乏新的动力。工业投资增幅持续回落。前三季度仅完成工业投资8.9亿元，同比下降5.7%，增长动力不足。三是发展后劲不足。加工制造业缺乏核心竞争力，产品结构性矛盾突出，缺乏高技术、高成长性，附加值低，发展后劲不足。全市高新技术及高新产品企业只有16家，仅占全部规模企业个数的19%。
3. 投资持续增长后劲不足。一是新增项目规模较小。前三季度全市投资新增项目83个，其中5000万以上项目27个，1000-5000万项目44个，1000万以下项目12个。新增项目投资规模较小，难以拉动投资持续增长。二是部分项目建设滞后。2015年中央、省预算内投资未开工项目10个；2016年度总投资1000万元以上未开工中省预算内投资项目4个；2016年省州级重点共计27个，其中未开工项目3个；2016年省州级建设进度滞后未完成年度计划50%的项目5个。三是建筑项目持续减少。前三季度全市完成建筑业总产值29.4亿元，同比增长5.4%，较去年同期回落幅度较大。签订的建筑合同价款50.69亿元，同比下降25.4%。其中上年结转合同价款32.83亿元，同比下降14.9%。本年新签合同价款17.86亿元，同比下降39.1%。建筑业产值持续增长困难，建筑项目持续减少，表明投资增长后劲严重不足。
4.财政收支压力加大。受营改增和政策性减收因素影响，商贸税收大幅下降，交通运输、房地产、建筑和消费品市场等重点服务业发展速度放缓，财税收入增长空间有限、压力很大。同时，各种政策性刚性支出日益增多，收支矛盾较为突出。1-9月，财政总收入和公共预算收入增速较去年同期分别回落4.7、10.4个百分点。税收稳定增长的形势越来越严峻。
三、今后五年经济预测建议
1.指标体系建议。今后五年经济社会发展主要指标建议以全市“十三五”规划确定的指标体系为主，主要包括经济发展、创新驱动、人民生活和资源环境四大类，这个指标体系既包含了县域经济考核指标，也涵盖了全面建成小康的监测指标。
2.目标值预测。今后五年，各种发展机遇与挑战并存，必须抢抓精准扶贫竞进小康、“一带一路”、“长江经济带”、省委“一元多层次”战略和州委“五州战略”等一系列发展机遇，努力补齐各种发展短板，加快推进供给侧结构性改革步伐，坚定当好全州龙头、勇当武陵山排头兵、市域经济走在全省生态功能类县市前列“三个定位”，强化精准扶贫、竞进小康“一个统领”，开启武陵山“六个中心”建设新征程，协调推进六大建设，努力实现经济社会跨越发展。根据全国总的经济形势看，大多数专家都认为目前我国经济已经触底到达L型底部，经济增长基本趋于稳定。前三季度，国内生产总值同比增长6.7%，其中一、二、三季度均增长6.7%，经济增长的稳定性不断提高，说明今后几年全国的经济增长是稳定的，不会出现大的波动。根据我市今年的经济运行情况看，年度地区生产总值预计在8.2%左右。我市“十三五”规划确定的地区生产总值年均增速为8.5%，建议2017-2021这五年继续坚持稳增长这一总基调，地区生产总值年均增速也定为8.5%是比较切合实际的。其他指标目标值也比照“十三五”规划目标确定。从生产看，一产业的增速基本稳定在5%左右，二产业中的规上工业增速应保持在8%以上，三产业的增速要达到10%以上，因此，未来五年的主要增长点还是在服务业。
3.经济发展建议。一是紧盯目标不松，强化监测调度。强化目标意识，加强监测调度。紧紧围绕目标任务，加强监测、调度和督办，实行旬督办、月调度，确保完成当年的目标任务。强化责任落实，加强部门配合。严格落实部门主管、综合协调、相互配合的责任机制，加强行业主管责任的落实力度，确保本部门、本行业经济指标目标任务的完成，并做实各项基础数据。二是强化投资拉动，着力项目建设。当前，我市经济发展后劲仍然不足，基础设施欠账仍然较多，因此今后五年，全市仍然要以强化投资来拉动经济实现稳定增长。要加大招商引资力度，有效破解社会投资不足的难题。三是注重发展质效，加快转型升级。一产业要紧紧围绕精准脱贫战略，加强农业产业发展，强化市场主体引领，推进农业现代化进程，确保农民收入稳定增加；工业经济要进一步突出六大产业链优势，突出恩施特色，把现有成长型较好的企业和农产品加工龙头企业不断做大做强；服务业要突出生态文化旅游特色优势，加快发展生产性和生活性服务业，健全现代服务业发展体系，努力实现动能转换，形成新的增长点；同时，要加快发展“互联网+”新兴产业和新业态，努力实现一、二、三产业融合发展。（编审：陈光平 编辑：辛晓东）
